У нас установлен деловой контакт с прокурором района, следователями прокуратуры, народными судьями и адвокатами. По спорным вопросам квалификации преступлений, по применению норм УПК мы обращаемся к ним. Иногда с этими вопросами приходится обращаться и в следственный отдел области, где получаем квалифицированные разъяснения. Этим подстраховываем себя от нарушений социалистической законности при возбуждении и расследовании уголовных дел. У нас не было необоснованных возбуждений уголовных дел, необоснованных арестов и привлечений лиц к уголовной ответственности. Прекращено только 3 дела. Из них одно — ввиду изменения обстановки с передачей виновных на поруки; в 1966 году прекращено 15 уголовных дел.
Ежеквартально на межведомственных совещаниях с работниками суда, прокуратуры и милиции обсуждаем вопросы о состоянии уголовной преступности по району за прошедший период, о работе милиции, следователей отделения, прокуратуры и суда. На таких совещаниях всегда делаются критические замечания по работе каждого органа. К замечаниям в наш адрес прислушиваемся и стараемся больше их не иметь.
Самые большие наши недостатки выявляются при рассмотрении оконченных нами уголовных дел в суде. Там зримо выплывают все недоделки, допущенные при расследовании, все промахи следствия. Поэтому практикуется посещение судебных процессов при рассмотрении наших уголовных дел. Такие посещения делаются, когда в производстве небольшое количество дел.
Один раз в неделю (по средам) в райотделе милиции проводятся занятия со всем личным составом. На эти дни следственные действия не планируются. Каждый из нас поочередно проводит занятия с работниками дознания по расследованию уголовных дел, увязывая их с разбором конкретных дел и допущенных по ним ошибок. Кроме того, следователи наряду с другими работниками райотдела проводят политинформации, изучают руководящие директивы вышестоящих органов по следственной работе, прорабатывают приказы министра ООП и начальника УООП области, занимаются служебной подготовкой и спортом.
Обычно мой рабочий день начинается с дежурной комнаты райотдела милиции, где узнаю оперативную обстановку за истекшие сутки по району. После этого ко мне заходят на несколько минут следователи с календарными планами. Сразу видно, чем будет заниматься каждый следователь в этот день. Иногда, исходя из оперативной обстановки, в планы вносятся изменения.
В течение рабочего дня, если у следователей возникают какие-либо вопросы по делам, они заходят, и мы их сразу разрешаем. Если надо срочно к расследованию уголовного дела подключить оперативного работника или выехать куда-либо, вместе идем к начальнику райотдела милиции. Если оперативный работник медленно выполняет поручение следователя в порядке ст. 144 УПК УССР, начальник райотдела сразу реагирует на это.
После окончания рабочего дня, а он иногда заканчивается поздно ночью, снова собираемся вместе и подводим итоги работы за день. К этому времени у каждого из нас в календарном плане заполнены наперед дополнительно еще один-два дня, а то и больше. По календарным планам работа по делам всегда спланирована на несколько дней вперед. При ежедневном пополнении плана хорошо видно, на какой день можно запланировать новые следственные действия по тому или иному уголовному делу.
При уходе из райотдела милиции после рабочего дня каждый говорит дежурному по райотделу, где будет находиться до начала работы следующего дня. На случай происшествия в вечернее и ночное время дежурный знает, где сразу найти следователя. О месте своего нахождения следователи также докладывают и мне. В выходные дни дежурный по райотделу также знает, где мы находимся.
Все подследственные нам дела и материалы от работников дознания поступают только ко мне. После изучения они распределяются между следователями. Когда следователь приходит с составленными по этим делам и материалам планами расследования, сразу видно, все ли следственные действия он запланировал и в правильном ли порядке наметил их выполнение. Если что-то упущено, план сразу дополняется. Уголовные дела следователи возбуждают самостоятельно, но всегда согласовывая этот вопрос со мной. Работники дознания не возбуждают уголовных дел, не посоветовавшись с нами. Это не умаляет самостоятельности органа дознания, а только помогает правильно решить вопрос о возбуждении уголовного дела.
Составленные основные следственные документы (постановление об избрании меры пресечения, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, постановление о назначении экспертизы, обвинительное заключение) следователи приносят мне для просмотра. Если документ имеет небрежный вид и не соответствует всем требованиям, следователь должен его исправить или полностью переделать. Этим прививается навык более обдуманно подходить к составлению процессуальных документов и повышается культура работы следователя.
Решение вопроса о более рациональном использовании рабочего времени начали с организации своего рабочего места. Вся необходимая для работы юридическая литература концентрируется в книжном шкафу у меня в кабинете. Этой литературой пользуются следователи и работники дознания. На столах и в сейфах никаких лишних бумаг и других предметов не должно быть. Лежит только то, что нужно в данный момент. В столах все бланки процессуальных документов систематизированы и расположены таким образом, что мы знаем, где лежит тот или иной бланк. Его сразу можно взять, не роясь в остальных бланках. Таким же образом в сейфах расположены уголовные дела и другие документы. В кабинетах ничего лишнего нет, стараемся поддерживать чистоту.
Ежемесячно мною ведется список всех уголовных дел, находящихся в производстве следственного отделения. В нем ставится номер дела, дата его возбуждения, дата принятия к производству, квалификация, мера пресечения, краткая фабула и у кого находится. Этот список всегда перед глазами и дает наглядную картину всех дел; каждый раз напоминает, каким делам следует уделить первостепенное внимание (один из таких списков прилагаю).
Мною постоянно ведется реестр всех уголовных дел следственного отделения. По указанию следственного отдела по каждому уголовному делу ведется наблюдательное производство. На наш взгляд, такие наблюдательные производства по делам только дублируют наблюдательные производства прокурора; отнимают у нас только время и в практической работе никакой пользы не дают. Эти производства нужны только проверяющим для контроля нашей работы, но и без них можно контролировать нас полностью, пользуясь всем нашим учетом, наблюдательным производством прокуратуры и находящимися в суде уголовными делами. Из наблюдательного производства целесообразно в следственном отделении вести подшивку только обвинительных заключений по всем уголовным делам. Они иногда бывают нужны для других уголовных дел.
Практика работы показывает: для учета работы следователей у начальника отделения на каждого следователя должен быть лицевой листок, чтобы на протяжении всего года ежемесячно отражать все показатели его работы и чтобы можно было видеть работу каждого следователя за любой период времени по любому показателю. Схема такого лицевого счета мною составлена, что поможет полнее контролировать работу следователей и видеть свою работу. Мы ежемесячно подводим итоги своей работы, обращаем внимание на допущенные пробелы в работе каждого следователя. Тем не менее такие лицевые счета нужны.
При направлении оконченных следователями дел прокурору для утверждения обвинительного заключения я еще раз просматриваю всё дело, чтобы исключить возможные упущения следователя.
Плановая организованность работы следственного отделения позволила мне при возвращении из отпуска сразу оценить реальное положение дел в отделении и включиться в работу.
К работе по расследованию уголовных дел, по проведению профилактических мероприятий привлекаются общественные помощники следователя, общественные участковые уполномоченные. Например, общественный помощник следователя т. Чайковский часто ездит с нами на места происшествий, участвует и помогает при проведении следственных действий, читает лекции и проводит беседы среди населения на правовые темы. Общественные участковые помогают устанавливать нужных свидетелей и обеспечивают их явку к нашему приезду в село.
Важна роль следователя и начальника следотделения в раскрытии преступлений. Это настоящие энтузиасты своего дела. Часто поздно ночью в окне кабинета следователя можно видеть свет. Над раскрытием преступлений он работает, не считаясь с личным временем. К сожалению, наши следователи на вооружении до настоящего времени имеют очень мало криминалистической и другой техники. Об этом много говорят и пишут, но мало делают. Пора решить вопрос, чтобы при каждом горрайоргане милиции была криминалистическая лаборатория и эксперт-криминалист, передвижные криминалистические лаборатории. В каждом следственном отделении должна быть секретарь-машинистка, чтобы вести учет и выполнять техническую работу. На всё это следственные работники расходуют очень много времени, которое могли бы использовать на творческую следственную работу.
В коллективе райотдела милиции были и крайне неприятные события из-за непорядочных сотрудников милиции. За взятки с водителей арестован и приговорен к лишению свободы один из сотрудников ГАИ. Участкового инспектора приговорили к лишению свободы за изнасилование молодой девушки. Неприятно было слышать, что один замполит бесцеремонно заходит в подсобные помещения магазинов и отбирает для себя дефицитные товары. Однажды он так же бесцеремонно зашел ко мне в кабинет во время допроса подозреваемого, в развалку сел на стул со словами: «Ну, как дела, товарищ Кравченко?», подчеркивая, что по занимаемой должности он выше меня. Мой ответ последовал сразу же: «Я занят, выйдите из кабинета и не мешайте работать». Такого ответа он не ожидал, с некоторой растерянностью встал и со словами: «Поговорим потом» — вышел из кабинета. Мне же он испортил допрос подозреваемого вора. После длительного моего убеждения и разъяснения закона о смягчающих обстоятельствах он уже готов был давать правдивые показания и выдать украденные вещи. Пришлось начинать всё сначала, тратя драгоценное для следователя время. После допроса об этом я доложил начальнику РОВД А. А. Шагарову. Тот сразу же пригласил к себе в кабинет замполита и со своей прямотой сказал, вернее, приказал ему не лезть туда, где он ничего не соображает. А он действительно был далек от милицейской, тем более от следственной работы, так как специального образования не имел, а замполитом направлен партийными органами со школы. Ему разъяснили, что во время проведения следственных действий в кабинет следователя никто не должен заходить, что при расследовании дел следователь подчиняется только закону, а надзор за этим осуществляет только прокурор, контроль — руководство следотдела области. Такие замполиты не имели морального права быть воспитателями личного состава. Они не пользовались авторитетом среди сотрудников милиции.
А один сотрудник, возглавлявший в то время отделение уголовного розыска, при расследовании уголовного дела о краже из магазина в селе Ленинское ради улучшения показателя раскрытия преступлений, за что серьезно спрашивало наше вышестоящее руководство, подсунул мне «свинью». В краже подозревали одного несовершеннолетнего парня, ранее совершавшего кражи. Но при обыске у него дома ничего не нашли, никаких доказательств против него не было, поэтому оснований для его задержания не было. Через пару дней этот сотрудник уговорил меня сделать повторный обыск в сарае дома несовершеннолетнего, сославшись на оперативную информацию о том, что украденные вещи могут быть спрятаны в дровах. Во время обыска мы в куче дров нашли несколько ремешков для наручных часов, таких, которые украли из магазина. Парень заявил, что не знает, откуда появились эти ремешки. Но на основании вещественных доказательств дело направили по подследственности следователю прокуратуры В. В. Родю. Через несколько дней он мне позвонил и сообщил, что дело возвращает, поскольку несовершеннолетний кражу не совершал. При встрече Родь рассказал, что ремешки подбросил начальник ОУР во время повторного обыска, заранее купив их в магазине. Об этом ему сказал другой сотрудник уголовного розыска. Благодаря этому невинный парень был спасен от суда, возможно, от лишения свободы. Через несколько месяцев установили, что эту кражу совершил ранее судимый мужчина, который понес за нее наказание в виде лишения свободы. Бессовестный сотрудник ОУР потерял к себе не только доверие, но и уважение. Он остался на своем месте работы, хотя его следовало уволить из органов внутренних дел и в соответствии с законом предать суду за совершённый подлог и злоупотребление служебными полномочием «…дабы другим неповадно было» (из указа Петра I, где касалось работников торговли: «Торговое племя исконно воровское — посему в год по единому вешати, дабы другим неповадно было»). Поразил меня еще один крайне нескромный поступок этого работника. В моем присутствии он без зазрения совести напомнил начальнику РОВД, что ему надо присваивать очередное звание. От других сотрудников такого никогда не довелось слышать. Большинство из нас добросовестно выполняли свою работу как профессионалы-энтузиасты, не считаясь со временем и не думая о поощрениях и очередных званиях. Об этом думали те, кому положено по должности. Нам, как было положено по закону, очередные звания присваивались при положительной работе через каждые три года, до «потолка» в зависимости от занимаемой должности. Теперь на Украине этот срок сокращен.