6. Через государство нация становится полным членом мировой истории, потому что лишь в государственной форме своей жизни она занимает все внутренние и внешние признаки исторического субъекта.
7. Украинский национализм задействует из ведущих принципов государственной организации ряд практических задач для осуществления государственного идеала соборными усилиями украинцев-государственников, организованных на принципах: действующего идеализма, моральной самозаконности и индивидуальной инициативы.
8. Первым этапом и преемником задач украинского национализма является созданная на конгрессе украинских националистов – Организация Украинских Националистов, построенная на принципах: всеукраинства, над партийности и монократизму.
9. В период освободительной борьбы только национальная диктатура, созданная в ходе национальной революции, сможет обеспечить внутреннюю силу украинской нации и наиболее действенный отпор внешнему врагу.
10. Крестьянское хозяйство будет построено на праве частной земельной собственности, ограниченной государственной регуляцией свободной продажи и покупки земли.
11. Предприятия таких отраслей промышленности, которые являются важными для существования и обороны страны, будут государственными. Другие предприятия будут оставлены частному капиталу, отдельных гражданам и ассоциациям на основе свободной конкуренции и частной инициативы. В случаях, определенных законом, государство будет иметь право первенства перед частным капиталом в приобретении частных предприятий.
12. Для подъёма благосостояния сельского населения и для подготовки профессиональных рабочих крупной промышленности, государство будет способствовать развитию сельскохозяйственной промышленности в формах производственной кооперации.
13. Только военная сила, которая будет опираться на вооруженный народ, готовый упрямо и упорно бороться за свои права, сможет освободить Украину от оккупантов и позволить упрочению украинского государства.
14. Управление и контроль за школьным образованием, как средством воспитания народных масс в национально-государственном духе, и установка школьной системы, которая вознесла бы на должный уровень развитие образования украинского народа, будет принадлежать государству.
15. Принимая идею украинского самостоятельного соборного государства в основании своего политического деяния, и не признавая всех тех международных актов, условий и учреждений, которые привели к развалу украинского национально-государственного организма; Организация Украинских Националистов ставит себя в категорическое противопоставление ко всем тех силам, своим и чужим, которые украинским националистам активно или пассивно противостоят, и будет противодействовать всяким политическим мероприятиям личностям и коллективам, которые будут сопротивляться основам построения украинского государства (выделено –
16. Не ограничиваясь в своей деятельности какой-либо территорией, но намереваясь охватить все земли, заселённые украинцами Организация Украинских Националистов будет вести всеукраинскую политику государственности без придавання ей партийного, классового или какого-нибудь другого общественно-группового характера, и в прямой последовательности противопоставлять её всем партийным и классовым группировкам с их методами политической работы…».[323]
Подводя итог нашему исследованию причин появления организации украинских националистов отметим, что она возникла в условиях постепенного затухания и разложения украинской эмиграции под воздействием внутренних противоречий, а также активного вмешательства в их дела спецслужбы страны-пребывания. На территории с преобладанием украинского населения в Чехо-Словакии, Польше и Румынии украинские политические и общественные организации в подавляющем большинстве, за исключением Украинской военной организации, склонялись к легальной деятельности на принципах парламентаризма, что нередко приобретало формы фактической сотрудничества с чуждыми режимами и не могли вызывать солидарности населения. Не было согласия и в эмигрантской среде. Политические разногласия и не в меньше степени личностные амбиции «гетманов» препятствовали консолидации бывших сограждан. С другой стороны, крайне радикальные меры борьбы с оккупантами декларированные с 1925 г. ЛУН Н. Сциборского вплоть до открытой войны с Москвой, Польшей, Румынией вызвали закономерную реакцию отторжения от этой политической провокации с неизвестным дирижёром. С другой стороны, оставался вообще открытым вопрос, а возможно ли создание всеукраинского политического центра, который бы смог объединить все течения украинского освободительного движения, несмотря на их партийную окраску и идеологию?
В целом же ситуацию на рубеже 20–30-х годов XX очень метко охарактеризовал, пусть и в пессимистических тонах, лидер УПСР М. Шаповал. «Эмиграция, по моему мнению, пережила уже себя и вступила в тот период, который называется периодом гибели. Все эмиграции всех народов гибли, когда жили в чужом обществе распылено. Наша живёт разрозненно. Итак – гибнет и скоро погибнет окончательно…".[324]
И в этих условиях, не без настоятельных рекомендаций германского генштаба, ПУН взял на себя смелость попытаться решить проблемные вопросы украинского дела и повести борьбу за возрождение Украины.
Проведённый 28 января – 3 февраля 1929 г. в Вене Первый конгресс (сбор) ОУН принял ряд постановлений о создании и устройстве организации, задекларировал цель и задачи, избрал руководящие органы. Председателем стал Е. Коновалец (одновременно, сохранив за собой должность команданта УВО), его заместителем – Н. Сциборский, секретарём – В. Мартынец. Членами ПУН были избраны: Д. Андриевский, Д. Демчук, Ю. Вассиян, М. Капустянский, П. Кожевников, Л. Костарив, главным судьёй ОУН – М. Кушнир, а главным контролёром – Я. Моралевич. В составе «Провода» создавались референтуры: организационная, политическая, военная, идеологическая, пропаганды, связи, финансов, секретариат. На конгрессе было заявлено, что ОУН не будет ограничивать свою деятельность какой-то конкретной территорией, а будет стремиться освоить все территории, где проживают украинцы. ОУН провозглашала, что будет вести «политику всеукраинского государственничества» и будет противостоять всем партийным и классовым группировкам украинства (можно сказать объявила открыто о войне со всеми не согласными или оппонентами!).
В постановлениях большого сбора украинский национализм охарактеризован как духовное и политическое движение, а украинская нация как продукт-идеал формирования посредством реализации украинского национализма в украинском государстве. В области военной политики ОУН исходила из того, что только военная сила, которая будет опираться на вооружённый народ, готовый упорно бороться за свои права, может освободить Украину от захватчиков и создать условия к возрождению государственности. Хотя в принятых на Большом сборе документах не раскрывались формы и методы деятельности ОУН, однако поставленная задача «оздоровить отношения внутри нации, вызвать в украинском народе государственное творчество свидетельствовала, о том, что новоявленная организация вряд ли будет действовать, так сказать, в конституционном поле и задумываться над трактовкой понятия – толерантность.
Большинство прошлых и современных исследователей убеждены, что ОУН возникла, с одной стороны, как политическое, националистическое движение, с другой – как законспирированная нелегальная организация военного типа с заданием в будущем заменить собою УВО, которая стала стержнем ОУН. Между тем УВО не сразу растворилась в ОУН и до середины 1930-х годов, выступая в роли боевой фракции ОУН, сохраняла свою организационную независимость. Верховная команда УВО, упоминалась в обращении приемника Е. Коновальца – А. Мельника 15 октября 1938 года. По этой причине, например, Проводник краевой экзэкутивы ОУН на ЗУЗ считался одновременно и краевым командантом УВО. А рядом с военным референтом ОУН работал боевой референт УВО, который отвечал за подготовку и проведение диверсий, террористических актов.[325]
Е. Коновалец и его ближайшее окружение стремились чётко разграничить сферы и направления деятельности обоих родственных организаций, сохранить ещё на некоторое время УВО. Причина проста – это отработанная со своей историей и опытом работы разведывательная структура, приносящая хорошие деньги, и востребованная у нескольких «заказчиков». Их особенно беспокоило то обстоятельство, что молодежь западно-украинских земель, которая с энтузиазмом вступала в ряды ОУН, предпочла взять на вооружение методы УВО и несла по причине отсутствия подпольного опыта значительные потери от действий польской полиции, давая ей основания обвинять в террористической деятельности ОУН. Не в восторге от очередных провалов УВО в Польше пребывала германская разведка, пытаясь через Е. Коновальца урезонить очередной набор национальных террористов, переориентировав их на кропотливый сбор разведывательных сведений. Однако всё было тщетным и в городах Жечи Посполитой продолжали греметь выстрелы, а тротуары заливала кровь.
О характере разговоров, которые проходили между членами ПУН в контексте упомянутого, ярко свидетельствует письмо секретаря ПУН В. Мартинца к Е. Коновальцу от 26 апреля 1930 г.: «Я за безусловное ограничение акций Союза (УВО –
Однако по причине невозможности образумить молодое поколение ОУН от боевой деятельности, УВО вскоре фактически слилась с ОУН, и последняя, взяла на вооружение террористические методы своей предшественницы. На данном этапе националистического движения они были объективно неизбежны. Характерно, что когда с середины 1922 г. руководство УВО начало сдерживать террористические акции своих членов, то стал заметным переход части боевиков на сторону коммунистов, которые в то время выступали за активные формы борьбы с поляками. В середине же 1930-х годов в связи с кризисом и роспуском КПЗУ её члены часто становились в ряды националистического движения, видя в ОУН наиболее боевую силу в противоборстве с польским оккупационным режимом.