К этому следует добавить, что в 1929 г. Е. Коновалец, Р. Сушко, Е. Сеник получили литовское гражданство. По литовскому паспорту на фамилию Новак и был идентифицирован труп Е. Коновальца 17 мая 1938 года в г. Роттердаме. Установление отношений и плотная работа с литовцами явно не приближали Е. Коновальца к украинскому политическому олимпу, обрекая его на околопартийные интриги, прозябать и влачить жизнь политического эмигранта, что было не в характере «керманыча». Природный авантюризм, жажда власти и славы толкали его на поиски вариантов реализации в качестве нового украинского лидера. Возможно, такими же мыслями наполнялись служебные кабинеты Абвера, рассматривающие сценарии новой оккупации Украины, с использованием альтернативной петлюровцам – колонны бывших сечевых стрельцов во главе с Е. Коновальцем. Но, чтобы выстроить эту «колону» её необходимо было собрать из имеющих политических структур украинской эмиграции в Европе, предъявить и заинтересовать новым, национальным лозунгом, проектом, обрамлённым в некую святую идею, доступное для понимания, объяснить кто и зачем стоит во главе «колоны» и многие другие политические, организационные, технические, материальные и т. д. вопросы.
В таких условиях полковник Е. Коновалец, получив от Абвера указание о создании нового движения (партии), принялся за реализацию поставленной задачи и, недолго думая, решил её осуществить на базе молодёжных структур украинских диаспор Чехословакиии и Гали́ции, симпатизирующих его «прославленной» УВО. Актуальность создания нового политического движения в Европе, с использованием как базы украинский эмигрантский элемент, была продиктована одним желанием заменить ею правительственные структуры УНР, прежде всего в Гали́ции, рассматривающейся как главный плацдарм агрессии на Восток. К этому сложились все необходимые внутренние и внешние условия. В Гали́ции, с переменным успехом, но продолжала функционировать на нелегальном положении команда УВО во главе с Ю. Головинским, регулярно сотрясаемая предательством, провалами и резонансными судебными процессами. По этой причине были временно введены запреты на проведения «эксов» и террора в отношении польской администрации, о чём Е. Коновалец был персонально предупреждён со стороны Абвера. Немаловажным элементом внутреннего условия являлся фактор легального функционирования УНДО во главе с Д. Левицким и В. Палиевым, которая окончательно перешла под влияние УВО (последний неофициально являлся руководителем УВО в УНДО. Эту должность совмещал со статусом агента польской контрразведки, внедрённым в партию).[286]
Путём проведения разнообразной пропагандистской работы, вплоть до выдачи кредитов крестьянам в сёлах, популярность УНДО значительно превзошла все имеющиеся украинские политические объединения в Гали́ции. На предстоящих выборах в сейм страны она выставила 15 своих кандидатов. Данное обстоятельство позволяло Абверу и Е. Коновальцу рассчитывать на оппозиционную перспективу использования УНДО в политических процессах страны. Однако, возглавить партию полковник не мог так как обвинялся в руководстве террористической структурой УВО.
К внешним условиям следует отнести расширяющаяся политическая мода на фашизм и нацизм в среде молодого поколения Европы, разуверившегося в монархических и демократических идеях своих отцов и дедов. Национальный шовинизм наполнял смысл дальнейшего самообособления европейских наций перед лицом очередных экономических катаклизмов и ужасов военных противостояний. Десять лет безуспешных попыток политических деятелей Гали́ции бороться за национальную независимость ни к чему позитивному не привели. Наоборот, польская оккупация в условиях пилсудского санационного режима усугубляла социально-экономического положение этнических русинов (украинцев), нивелируя их устремления и чаяния к улучшению своего жизненного статуса. Поиски выхода из этого политического тупика и реализация национальных идей в структуре УВО также не находила своего удовлетворения. К тому же, военная команда по-прежнему никакой политической работы не проводила, а позиционировала себя как потенциальная платформа для разворачивания национальной армии в виртуальных условиях начавшейся освободительной борьбы против оккупантов.
Абвера как суррогатная мать украинских националистов
Совокупность этих факторов, а также приближающаяся агрессия на Восток сподвинула Абвер к объединению наиболее реваншистской, униженной и обделённой части украинской молодёжи в политическое объединени с целью возглавить эмиграционное, националистическое движение и явится национальным тараном в разрушении своего восточного врага – Польши. Для этого, на первом этапе, было принято решение о консолидации молодёжных структур националистов в некий союз для повышения политического веса в среде эмиграции. В результате задуманного 12 июля 1927 года в Праге состоялось учредительное собрание, принявшее устав Союза организаций украинских националистов (СОУН). Главный орган – Совет, возглавил Н. Сциборский. Устав националистов определял, что главной целью СОУН является «борьба за скорейшее восстановление независимого, соборного, национального украинского Государства, которое обеспечило бы благосостояние всех слоёв украинского народа». Задачей на ближайшее время являлось подготовка и проведение совещания в формате конференции или конгресса, на котором планировалось утвердить идеологические основы и направления националистического движения с целью создания единой общеукраинской националистической организации. По мнению Е. Коновальца: «…задачи Союза должны ограничиться пока подготовкой съезда. Иначе говоря, упомянутый Союз будет на деле Комитетом по подготовке съезда… Второе задание, которое должен выполнить Союз, это установление повестки проведения съезда, тем рефератов и подыскания соответствующих докладчиков». Разработкой теоретических основ и практических форм будущей организации националистов занимался Д. Андриевский. По его мнению, планируемая структура должна была открыть дорогу к политическим акциям и дистанцироваться от многочисленных, погрязших в своей догматике и инертности групп эмиграции, заполонивших украинскую политическую трибуну. Эта организация должна была объединить нацию в единую, крепкую, и в тоже время эластичную форму. Проявив настойчивость и одержимость в этой работе Д. Андриевский предложил создать инициативный комитет или организационную комиссию по созыву конференции уже осенью 1927 года. В Оргкомитет вошли Е. Коновалец от группы украинской национальной молодёжи (ГУНМ), П. Кожевников (ЛУН) и Д. Андриевский. Было запланировано проведение конференции украинских националистов в Берлине с 3-го по 7-е ноября 1927 года.
28 июля 1927 года Д. Андриевский подготовил документ под названием «Проект организации Конференции для разработки националистической идеологии и внедрение соответствующих организационных форм». В нём был указан состав инициативного комитета и Берлин как место пребывания. Председателем комитета был избран Д. Андриевского. Полковник Е. Коновалец формально представлял в комитете – ГУНМ, а УВО, которую он возглавлял, вообще не была представлена по соображениям конспирации. В документе пояснялось, что комитет создан в помощь СОУН, который не располагает полномочиями созвать и провести общеукраинский националистический съезд (конгресс).
В июле 1927 г. Д. Андриевский подготовил перечень тем докладов и список докладчиков на предстоящей конференции и переслал его Е. Коновальцу, который их одобрил. После чего возник вопрос критериев отбора делегатов. Д. Андриевский предложил расширить формат представительства и пригласить для участия в конгрессе (съезде) не только представителей эмиграции, но обязательно и делегатов краевых организаций из Гали́ции, Волыни, Прикарпатья, Буковины и Поднепровья, он хотел также видеть представителей из США и Канады. Полковник в свою очередь высказался за приглашение делегатов с советской Украины, чтобы конгресс приобрел общеукраинский, а не эмигрантский характер. В этой связи принималась в расчёт ситуация с недобором представителей для кворума конгресса украинских националистов, а поэтому речь зашла об официальной форме проведения мероприятия по причине минимального представительства. Поэтому было предложено назвать собрание – конференцией. Между тем было достигнуто понимание относительно организаторов конференции ими стали ЛУН (Подебрады), ГУНМ (Прага), Союз украинских старшин (Берлин), Украинская стрелковая община (США), Украинское студенческое общество (Прага), а также отдельные ведущие деятели националистического движения.
Как и намечалось, первая конференция открылась 3 ноября 1927 года в Берлине. В ней приняли участие: начальный командант УВО – Е. Коновалец; С. Нежанковский, Ю. Вассиян – представители «Группы Украинской национальной молодёжи» (Прага); Н. Сциборский и П. Кожевников – представители «Легии (Легиона) Украинских Националистов»; Е. Сеник и С. Чучман – представители центральной команды УВО (Берлин); П. Сайкевич и Л. Макарушка – делегаты Краевой Команды УВО (Львов); О. Боднарович, Б. Портных и С. Охримович – делегаты «Союза Украинской Националистической Молодежи» (Львов); В. Мартинец – делегат УВО и «Группы Украинской Национальной Молодежи» (Берлин); Д. Андриевский (Брюссель) и З. Пеленский (Берлин) – редакционные сотрудники газеты «Национальная Мысль».
С началом работы конференции обоначились два разных подхода относительно способа организационного оформления украинского националистического движения за границей. Первая концепция предлагала все уже существующие украинские националистические организации упразднить и объединить в новую Организацию Украинских Националистов, которую предлагалось создать. Вторая концепция сводилась к предложению объединить все уже существующие, как и возможные в будущем украинские националистические организации в одном координационном центре, по примеру ранее созданного «Союза Организаций Украинских Националистов», сохранив за собой автономность в функкционировании и руководящем составе. Представитель Краевой Команды УВО (член УНДО) Л. Макарушка отстаивал вторую концепцию и выдвинул ещё дополнительно требование, чтобы в будущее «Объединение украинских националистических организаций» не входило УВО, и чтобы председателем этого «Объединения» не был Е. Коновалец. По мнению Л. Макарушки, должны были и дальше существовать две, друг с другом не связанные, организации: идеологически-политическая организация украинских националистов с одной стороны, а с другой – подпольная, максимально законспирирована, военно-боевая УВО. Первая организация должна быть оформлена как легальная партия под названием Объединение (или Союз) украинских националистов, и поэтому её не следует организационно связывать с УВО, потому что такое связывание автоматически повлечёт карательную реакцию и санкции со стороны польской оккупационной власти в Гали́ции, и она подвергнуться преследованию. В силу этого же мотива Л. Макарушка предложил не выбирать на пост председателя будущей организации команданта УВО, чтобы и персонально не связывать двух отдельных и разного характера организаций.
Против такого предложения выступили сторонники первой концепции, в частности, представители «Союза Украинской Националистической Молодежи» (СУНМ). Зная хорошо условия польской оккупации на ЗУЗ, делегаты СУНМ-а заявили, что в период вражеской оккупации Гали́ции легальное существование украинской националистической организации невозможно по причине главной цели своего деятельности – уничтожения оккупационного режима.
В ходе дальнейшего обсуждения участники конференции высказалась за первую концепцию, то есть за слияние всех украинских националистических организаций в одну организацию украинских националистов. Однако, в виду наличия двух различных концепций по организационному оформлению украинского националистического движения, конференция приняла решение изучить этот вопрос на будущем конгрессе украинских националистов (съезде). Конгресс этот, согласно резолюции конференции, должен был состояться примерно через год, после соответствующей идейно-политической и организационной подготовки. С этой целью Конференция учредила так называемый Провод Украинских Националистов (ПУН) (выделено –
В состав Провода вошли следующие организации:
1. Легия украинских националистов (в составе правления Легии и двух представителей);
2. Украинская националистическая молодёжь в ЧСР;
3. Украинская Военная Организация под руководством Коновальца;
4. Украинская националистическая молодёжь в Гали́ции;
5. Союз украинских старшин в Германии;
6. Украинская стрелецкая громада в Америке.
Руководителем Провода украинских националистов единогласно избрали полковника Е. Коновальца. Членами ПУН стали: Н. Сциборский, В. Мартынец Д. Андриевский. Н. Сциборский возглавил политическую референтуру, Д. Андриевский – идеологическую, В. Мартынец – секретариат, прессовый и пропагандистский отдел. Было принято решение об издании с 1 января 1928 года собственного ежемесячного журнала ПУН – «Возрождение нации», в котором определены следующие направления работы: идеология, политика, философия, социология, экономика, военное дело, литература, политическая и военная мемуаристика, освободительная борьба других народов, обзор политической жизни украинского и других народов, националистические движения, библиография. Издавать журнал запланировали в Праге.