– предоставление России возможностей для реализации региональных и геополитических проектов, которые сегодня уже не являются приоритетными для внешней политики США (Афганистан, Сирия) как уступка Кремлю, исходя из его стремления стать договороспособным партнёром для Вашингтона;
– размен «украинского вопроса» (подразумевается только Донбасс) в пользу Украины, при исполнении Минских соглашений – на не вхождение Украины и Грузии в НАТО в долгосрочной перспективе, а также на ослабление экономических санкций против РФ, снятие ограничений по проекту СП-2 и гарантии (со стороны России) не участия в «геополитических играх» Китая.
Украина, опираясь на готовность США стать посредником в переговорном процессе с РФ, желает получить как можно больше, уверен эксперт.
А именно:
– вывод всех вооруженных формирований с территории ОРДЛО;
– контроль над отдельными районами Донецкой и Луганской областей и государственной границы – до момента проведения внеочередных выборов в органы местного самоуправления;
– введение особого режима управления отдельными районами только после проведения внеочередных выборов (см. закон Украины «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» ст.10. с дополнениями от 17.03.2015 г.).
«Готовность Киева и Москвы найти компромиссы сегодня – спорна. Для Киева внеочередные выборы в ОРДЛО – это очевидный проигрыш партии власти. Там может победить что угодно оппозиционное и не националистическое (партии – ОПЗЖ, ОБ, Наш Край и т.д., вкл. Разумная политика), но не проекты власти.
Это означает ещё и то, что в результате выборов в ВРУ, в парламенте в ближайшее время, вновь появятся представители Донбасса и воспрянут местные элиты. И теперь скажите, кому это больше выгодно – Киеву, или Москве? При этом для Москвы получение ОРДЛО специального статуса после проведения внеочередных выборов – мало приемлемый вариант, так как сложно будет объяснить своему избирателю, как можно было оставить ту территорию, которой так долго помогали и где понесены такие потери»,поясняет Александр Вербицкий.
С другой стороны, продолжает он, в рамках ТКГ, после встречи президентов Украины и России (которая не исключена после общения глав Белого дома и Кремля), стороны могли бы рассмотреть взаимные точки соприкосновения для ускорения процесса проведения внеочередных выборов в ОРДЛО:
– контроль над участком государственной границы переходит к Украине (до выборов);
– вывод вооружённых формирований на территорию России (до выборов);
– особый статус ОРДЛО законодательно закрепляется в парламенте Украины (до выборов) – с временным переходом исполнительной власти на период подготовки и проведения избирательной кампании к областным государственным администрациям, через переходный период;
– введение особого статуса совпадает с синхронизацией процесса проведения (введения) переходного периода, с выводом вооружённых формирований, под контролем ОБСЕ;
– внеочередные выборы проводятся при участии международных наблюдателей, в том числе из России (избирательный процесс).
Проблема заключается в том, считает эксперт, что даже если Москва и Киев пришли бы к каким-то договорённостям, то появились бы несколько новых и требующих разрешения в срочном порядке вопросов для Киева:
– кто конкретно возьмёт на себя ответственность за проведение выборов в ОРДЛО (не основной вопрос, так как есть областные администрации, соответственно – административный, хозяйственный и силовой блоки);
– кто конкретно станет отвечать за восстановление Донбасса после внеочередных выборов, и за какие средства это будет происходить (за счёт какого бюджета);
– каков будет статус у граждан Украины, которые останутся на территории Донецкой и Луганской областей, но получили паспорта РФ;
– за счёт каких средств, будут производиться выплаты задолженностей по социальным выплатам жителям ОРДЛО.