Между тем у многих гражданских работников, и особенно в начале кампании, вся работа сводилась к тому, что они с несколькими милиционерами примыкали к нашим истребительным отрядам и гонялись за шайками, не принося никакой реальной пользы и немало осложняя работу начсостава своей недисциплинированностью.

В то же время работа среди населения, где стояли на очереди вопросы колоссальной важности, была в загоне, великолепно организованному и четко работавшему родовому аппарату туркменских племен мы вначале ничего противопоставить не могли.

Роль низового советского и партийного аппарата во время подготовки операций, проведения их, завершения и особенно использования результатов – огромна и обязанности их многогранны, поэтому внимание работников должно быть направлено не на количество зарубленных басмачей и отобранных винтовок, а на разъяснительную кампанию среди населения всех политических, экономических и военных мероприятий и на противопоставление контрреволюционной агитации враждебных элементов твердой и точной политической работы аул-комитетов и кишлачных ячеек партии.

При проведении операции важно строгое и неуклонное проведение классовой линии во всех действиях как воинских частей, так и особенно – карательных, судебных и следственных органов, своевременное и полное использование достигнутых результатов, укрепление и углубление их и всемерное стремление к скорейшей и полнейшей советизации края.

Рассмотрим теперь, в чем конкретно может выразиться участие низового аппарата советской власти и партии и самого местного населения в борьбе с басмачеством.

Высший орган управления в районе борьбы намечает основную политическую линию операции и меры ее обеспечения, оперативный же план разрабатывается исключительно по линии строевого командования.

Период подготовки операции в условиях Средней Азии, когда басмачи имели союзников и пособников и внутри нашего аппарата, приобрел громаднейшее значение. Поэтому к разработке плана должно привлекать только тех лиц, которые так или иначе будут играть в процессе операции руководящую роль.

Операция против Якши-Кельды, про которую знало всего 5–6 человек, удалась блестяще, тогда как Анна-Бала ушел, потому что один старательный, но не вполне умеющий хранить тайну работник проболтался.

В нижестоящие органы и воинские части директива дается в конкретной, ясной и исчерпывающей форме, без ненужных подробностей и опять-таки – только исполнителям. Нужно привить сознание всему личному составу, участвующему в борьбе, что только при самом строгом соблюдении тайны можно рассчитывать на успех. Каждый «должен понимать свой маневр», но это не значит, что командир взвода или начальник милиции вправе быть знакомым со всеми деталями операции.

В период проведения операции и нахождения действующих частей среди населения работа аппарата должна быть особенно классово четкой, гибкой и бесперебойной.

Все натуральные повинности должны давить на байские и пособнические элементы, всемерно обходя бедняцкие слои кишлака; местные советы должны оказывать содействие частям в разъяснении населению причин и характера борьбы, в закупке жизненных припасов, в расквартировании, в изъятии враждебных элементов, в открытии тайных баз и складов, выкачке оружия и пр.

Естественно, что для всего этого низовые органы аппарата должны отличаться высокой работоспособностью, пользоваться авторитетом у населения и быть действительным органом диктатуры пролетариата, а не переименованными в совет аксакальствами.

В районах, очищенных от шаек, или в племенах, родовой аппарат которых разгромлен, должны быть немедленно созданы революционные комитеты и приняты меры к выбору советов.

Здесь нужно выдвигать декханский актив, используя в первую очередь тех, кто проявил себя активной борьбой с басмачеством и зарекомендовал работой на пользу советской власти. Нужно особенно осторожно относиться к выходцам из буржуазных классов, так как в условиях, например Хорезма, зачастую выразители интересов торгового капитала, по сравнению с ханами или вождями, могли считаться «революционерами».

На долю вновь создаваемых органов власти выпадает громадная работа по экономическому завершению успехов операций и по политической работе среди населения.

Изъятие пособников, выкачка оружия и раскрытие тайных баз басмачей, распределение между беднотой имущества басмачей, пособников и вождей, проведение земельно-водных мероприятий, выявление, выращивание и вовлечение в советское строительство декханского актива – вот важнейшие задачи аульных ревкомов и советов, кишлачных ячеек партии и коммунистического союза молодежи.

Привлечение к участию в военных действиях против басмачей организованного в отряды населения, дававшее в Восточной Бухаре иногда хорошие результаты, в Хорезме не применялось, и вообще этот вопрос весьма сложен и при неумелом подходе к его разрешению может дать в руки противника выгодную возможность играть на усилении национальной вражды.

Зато самооборона в Хорезме организовывалась; парторганизации кишлака Ходжа-Куммед были выданы винтовки, и этот кишлак дважды, в 1925 и 1926 гг., отбил нападение басмачей, за что при восстании Джунаида в 1927 г. сильно пострадал от него.

Отряды добровольной милиции стоили больших денег, однако возложенные на них надежды они в то время не выполнили: басмачи милиции не боялись нисколько. Выгоднее всего использовать ее для самообороны и конвоирования по округу местных работников, освобождая от этого на все 100 % войсковые части.

Про проводников говорить не приходится – их значение громадно, но только при активном низовом аппарате можно иметь надежных и хороших проводников.