Практика показывает, что хороших успехов в этом деле добиваются те органы, в которых на высоком уровне находится организация раскрытия преступлений как текущего года, так и прошлых лет, где должным образом налажено взаимодействие следователей и органа дознания, продуманно и целенаправленно проводятся следственные действия и розыскные мероприятия с применением научно-технических средств.
Эти задачи значительно лучше выполняются там, где созданы и постоянно функционируют следственно-оперативные группы по раскрытию преступлений прошлых лет. И никак нельзя согласиться с высказыванием старшего преподавателя КВШ МВД СССР Н. Кузьменко в статье «Группа быстрого реагирования — это перспективно», опубликованной в газете «Советский милиционер» за 15 и 18 мая этого года, где говорится, что создание специализированных следственно-оперативных групп по раскрытию преступлений прошлых лет не только малоэффективно, но и не в полной мере согласуется с задачами уголовного судопроизводства. Не оспаривая в целом направленность статьи на улучшение раскрытия преступлений по свежим следам, ряд ее положений свидетельствует о том, что автор не только явно оторван от практики, но и недостаточно теоретически обосновывает их.
Как бы мы ни строили иллюзии на раскрытие всех преступлений быстро, в течение нескольких дней, объективная действительность и история борьбы с преступностью не только в нашей стране, но и в любом другом государстве мира свидетельствует о том, что 5–10 % преступлений остаются нераскрытыми и оказываются в числе преступлений прошлых лет. Учитывают эту реальную действительность и уголовно-процессуальный закон — статьи 206 п. 3 и 209 УПК УССР, и такая наука, как криминалистика, а также ведомственные приказы и указания по организации раскрытия преступлений прошлых лет. Так что неправильно утверждение автора, что создание следственно-оперативных групп по раскрытию преступлений прошлых лет не в полной мере согласуется с уголовным судопроизводством. Практика показывает, что гораздо лучше раскрываются «старые» преступления именно там, где постоянно, целенаправленно работают такие специализированные группы, а это и отвечает требованию закона.
Стоит автору разъяснить и то, что создавая специализированные группы по раскрытию преступлений прошлых дет, никто не ориентирует на накопление «старых» дел. Наоборот, это делается для того, чтобы на первых порах не допустить увеличения таких дел, а потом добиться их сокращения. Такая задача поставлена руководством УВД Крымоблисполкома перед всеми горрайорганами области.
С целью ее выполнения в горрайорганах, где имеется более 5 следователей и инспекторов уголовного розыска, в 1982 году созданы такие следственно-оперативные группы. В некоторых органах, где есть возможность, в состав этих групп, кроме следователя и инспектора уголовного розыска с хорошим опытом работы, включены эксперты-криминалисты и другие работники. Например, в УВД Севастополя. В этом органе следственно-оперативная группа по раскрытию преступлений прошлых лет постоянно тесно взаимодействует со следственно-оперативной группой по раскрытию преступлений текущего года. Они ежедневно обмениваются информацией, проходящие по делам подозреваемые и обвиняемые проверяются по нераскрытым преступлениям текущего года и прошлых лет.
В то же время в тех органах, где созданные следственно-оперативные группы отвлекаются на работу по текущим делам, результативность их по раскрытию преступлений прошлых лет значительно снижается.
Для контроля и координации работы по раскрытию преступлений прошлых лет по области в УВД Крымоблисполкома также создана следственно-оперативная группа, в которую входят старший следователь и старший инспектор уголовного розыска.
Работа по многим нераскрытым преступлениям прошлых лет немыслима без их группировки по годам, видам, способам, местам и времени их совершения. На практике мы столкнулись с таким явлением, что группировку дел каждый делал по-своему: сначала составлялись списки дел по годам, потом по видам, каждый вид систематизировался по способам, местам и времени совершения преступлений. Одно и то же дело заносилось в несколько списков, на что тратилось много времени, и затруднялась работа по такой группировке. В некоторых органах применили карточную систему, но и ею невозможно пользоваться быстро. Каждый раз приходится отбирать карточки с нужной информацией и просматривать их. Методики же группировки дел по таким параметрам не было.
В связи с таким положением следственно-оперативная группа УВД облисполкома поставила перед собой задачу разработать такую методику группировки уголовных дел, которая была бы практичной, простой и помогала в раскрытии преступлений прошлых лет. Это было сделано. Методика систематизации дел разработана по 9 основным видам преступлений: убийствам, изнасилованиям, причинениям телесных повреждений, разбоям и грабежам государственного и общественного имущества, разбоям и грабежам личного имущества граждан, кражам государственного и общественного имущества, кражам личного имущества граждан, мошенничествам в отношении личного имущества граждан, угонам авто— и мототранспорта, то есть по тяжким преступлениям, которые чаще всего остаются нераскрытыми.
Чтобы облегчить группировку дел в горрайорганах, по разработанной методике в типографии изготовлены «Журналы группировки уголовных дел о нераскрытых преступлениях прошлых лет», рассчитанные на 10–15 лет, размером 30 см × 30 см, которыми обеспечены все горрайорганы. (Экземпляр такого журнала направлен в следственное управление МВД УССР с фототаблицей по его заполнению.)
Каждое дело в журнале занимает только одну строку; сразу происходит систематизация дел по годам, видам, способам, местам и времени совершения преступления, отражаются обнаруженные и изъятые следы и орудия преступления, номерные вещи, приметы преступников; при корыстных преступлениях — предметы хищения, а также данные, необходимые как для учета работы, так и для контроля. По журналу в считанные секунды можно получить нужную информацию по каждому делу, выбрать все дела с аналогичным способом совершения преступлений, с аналогичными предметами хищения и другими параметрами. Польза такой группировки для практической работы очевидна.
Так, после систематизации по этому методу уголовных дел о нераскрытых кражах государственного и общественного имущества по г. Джанкою сразу стало видно, что за 1980–1982 годы 12 краж из торговых объектов совершены одним способом — проникновением через окно; везде похищены деньги, радиоаппаратура, одежда, обувь; по 5 кражам при осмотре изъяты следы пальцев рук, пригодные для установления лица. Когда же эксперт-криминалист, входящий в состав следственно-оперативной группы по раскрытию преступлений прошлых лет, сличил эти следы пальцев рук, то оказалось, что все они оставлены одним лицом. Сделан вывод, что кражи совершены местным жителем г. Джанкоя. В числе ранее судимых его не было. В октябре 1982 года при попытке совершения кражи из универмага проникновением через окно задержан Потапенко В. В. Заключением дактилоскопической экспертизы установлено, что по упомянутым выше 5 кражам следы пальцев оставлены им же. Если вначале Потапенко утверждал, что других краж не совершал, то при повторном допросе следователем специализированной группы он дал правдивые показания о совершенных им на протяжении 1980–1982 годов 12 кражах из торговых точек г. Джанкоя. Все кражи совершил одним способом. По его показаниям изъяты вещественные доказательства. Сделанное заранее предположение, что все эти кражи совершены одним лицом, подтвердилось. За эти кражи Потапенко осужден к 10 годам лишения свободы.
Подобные примеры имеются и по другим органам Крымской области. Существенную помощь в раскрытии преступлений прошлых лет оказывает указанный метод их группировки. Он позволяет быстро и легко получить нужную информацию в этом деле при взаимодействии между горрайорганами. С успехом его можно применять и при раскрытии преступлений текущего года.
Весьма важное значение в раскрытии преступлений прошлых лет имеет постоянный обмен и совместный анализ информации, добытой следователем и органом дознания, разработка на ее основе совместных планов следственно-оперативных мероприятий и тщательная отработка выдвинутых версий. Поэтому руководство УВД облисполкома постоянно требует такого взаимодействия, которое бы к раскрытию преступлений подключало все службы органов внутренних дел при организующей роли следователя.
Работа по раскрытию преступлений прошлых лет имеет свою специфику, требует достаточного опыта. Поэтому у нас в состав следственно-оперативных групп включаются, как правило, опытные следователи и инспекторы уголовного розыска. Целесообразно, чтобы члены этих групп работали длительное время и без особой надобности не менялись.
Естественно, что следственно-оперативная группа в составе одного следователя и одного инспектора уголовного розыска не в состоянии работать сразу по всем нераскрытым преступлениям, особенно там, где их много скопилось. Поэтому ими отбираются дела, перспективные к раскрытию, и по ним проводится работа. Остальные же дела целесообразно сосредотачивать у тех следователей, которые их расследовали. Работники следственно-оперативных групп регулярно изучают такие дела, дают необходимые рекомендации для работы по ним и постоянно держат в поле своего зрения. Помощь в этом оказывает заполненный журнал группировки уголовных дел.
Не всегда по материалам одного дела можно составить портрет преступника. Когда же изучаются все дела об аналогичных преступлениях, бывает возможно сделать вывод, что ряд из них совершен одним лицом, и в каждом имеются данные, дополняющие портрет этого лица. Портрет и приметы становятся более полными, что облегчает поиск преступника. В этом случае более успешно можно использовать систему АИПС для раскрытия преступлений.
Нами проводятся совместные занятия следователей и инспекторов уголовного розыска, включенных в следственно-оперативные группы по раскрытию преступлений прошлых лет. На них затрагиваются вопросы организации взаимодействия, методики и тактики раскрытия преступлений, разбираются конкретные уголовные дела и упущения по ним, происходит обмен опытом работы, намечаются вопросы по ее улучшению, по применению научно-технических средств с учетом новых достижений в криминалистике.
В УВД облисполкома и ряде горрайорганов следователи и инспектора уголовного розыска работают в одном кабинете, по единому плану. В результате лучше налажено взаимодействие между ними по раскрытию преступлений.
Создание специализированных групп по раскрытию преступлений прошлых лет и принятие мер по активизации их работы позволило в 1982 году по области раскрыть на 24,1 % преступлений этой категории больше, чем в предыдущем году, а за 5 месяцев этого года раскрыто таких преступлений на 33 % больше аналогичного периода 1982 года. Кроме того, налажен четкий контроль за снятием дел с учета по истечении сроков давности. В прежние годы количество нераскрытых преступлений увеличивалось от 29 до 36 %, тогда как на начало 1983 года рост их значительно сокращен и составил всего 6 %, а в ряде горрайорганов (УВД городов Ялты и Керчи, Алуштинском ГОВД и Судакском РОВД) произошло сокращение преступлений прошлых лет, оставшихся нераскрытыми. Близки к этому и другие органы. Руководством УВД Крымоблисполкома перед всеми горрайорганами поставлена задача добиться сокращения нераскрытых преступлений прошлых лет.