«Время для промедления с нашей стороны прошло», – писал Рузвельт в «Автобиографии». Необходимость в строительстве – для «быстрого и эффективного морского сообщения между Атлантическим и Тихим океанами» – была, по его мнению, неотложной. Если бы Рузвельт действовал по-другому, то был бы повинен в «предательстве интересов Соединенных Штатов, безразличии к интересам Панамы и измене интересам мира в целом».
Конгресс же был не столь в этом уверен. Даже когда сенат одобрил договор Хея – Бюно-Варильи, дебаты о правильности и справедливости (не говоря уже о соответствии международному праву) предложения президента продолжались. Рузвельт решил в дебаты не вмешиваться. Имея на руках договор, он лично руководил осуществлением проекта, пока Панамский канал не стал свершившимся фактом – точнее, фактом, свершению которого уже нельзя было помешать.
Слова сильны. Но даже самое сильное слово слабее свершающегося или свершившегося факта.
Урок 84
Поднимай авторитет власти
Президентство должно быть реальной властью, а президент – сильным человеком, способным эту власть использовать…
«Мне нравится быть президентом», – 2 октября 1903 года писал Теодор Рузвельт сыну Кермиту. Не все его предшественники разделяли эту точку зрения. За исключением Авраама Линкольна, ни один другой президент не использовал свою власть настолько полно. О Теодоре Рузвельте говорили – и до сих пор говорят – как о Линкольне: «
Мы не будем здесь обсуждать это мнение – ни в отношении Линкольна, ни в отношении Рузвельта. Но есть очевидный факт: Теодор Рузвельт поднял авторитет исполнительной власти, которая ранее использовалась в довольно узких и чаще всего церемониальных целях. Он превратил ее в средство управления – прямую альтернативу законодательным актам, утверждаемым палатами конгресса. За семь с половиной лет, проведенных в Белом доме, он издал 1091 президентский указ. Хотя Вудро Вильсон издал 1791 такой указ (многие из них были связаны со сложными и требующими срочного решения проблемами Первой мировой войны), а пятый кузен Теодора Рузвельта Франклин Делано Рузвельт – 3723 (но президентом он был почти двенадцать лет, и на этот период пришлись Великая депрессия и Вторая мировая война), по количеству указов Теодор Рузвельт чуть было не превзошел
Что делать с властью? Теодор Рузвельт точно знал ответ. Используй ее. Используй ее. И продолжай использовать.
Урок 85
Борись с неправым большинством
Когда возникает тирания большинства, я всегда буду бороться с ней.
Президент Рузвельт отлично сознавал, что Соединенные Штаты – не демократия, а демократическая республика. Народ выбирает власть не для того, чтобы она представляла его, а для того, чтобы разумно истолковывала и реализовывала его интересы. По мнению Рузвельта, республика часто не может защитить нацию от временной воли большинства, которая порой продиктована заблуждением, а то и вовсе ошибочна.
И ему приходилось бороться против такой ошибочной воли большинства собственной Республиканской партии. Она становилась чрезмерно консервативной как во внутренней, так и во внешней политике. Поэтому в 1912 году Теодор Рузвельт решил баллотироваться в президенты от Прогрессивной партии (ее еще называли «Партией лосей»). В рамках этой кампании он произнес немало речей (в том числе и в Сент-Луисе 28 марта 1912 года), в которых говорил о борьбе с «тиранией большинства».
Одно из самых сложных решений для любого лидера – необходимость отделить лидерские функции от функций «последователей». Некоторые руководители – настоящие автократы. Их не интересует мнение, не говоря уже о воле большинства или меньшинства. Другие считают себя координаторами и видят главную задачу в том, чтобы собирать, осмысливать и использовать мнения сотрудников. Твоя функция зависит от характера твоей компании, твоего бизнеса и твоей собственной природы. Оставив в стороне все переменные, можно твердо сказать, что лучше всего брать пример с Рузвельта. Лидер – это представитель. Но Теодор Рузвельт понимал, что он представляет не большинство и не меньшинство, а весь народ. Ты как лидер должен представлять свою компанию и принимать полезные для нее решения. Если действовать по этому принципу, то твои действия принесут огромную пользу всем сотрудникам.
Урок 86
Создай систему самоуправления
Все мы хотим управлять собой и не хотим, чтобы нами управлял кто-то со стороны. В этом и заключен смысл свободного правительства.
Теодор Рузвельт твердо верил в правительство, главной целью которого, как он писал в статье «Новый национализм» (1910), было «благополучие народа». Но больше всего он стремился к системе самоуправления. Выступая в Джеймстауне, штат Виргиния, 26 апреля 1907 года, он говорил: «Людьми всегда кто-то управляет – это неизбежно. Либо они должны управлять собой сами, либо придется смириться с тем, что ими будут управлять другие».
Естественно, лучший выбор – самоуправление. Чтобы правительство работало без насилия и принуждения, авторитет не должен навязываться извне.