С 1 июля 1942 года по решению обкома органы НКВД были освобождены от руководства партизанским движением. Эти функции были возложены на штабы фронтов и местные партийные органы. Партизанское движение в области возглавил секретарь обкома партии А. М. Некрасов.
Летом 1942 года обстановка крайне осложнилась, часть территории области была подвергнута оккупации.
14 сентября 1942 года Воронежский обком ВКП(б) и областной Совет депутатов трудящихся обратились к населению временно оккупированных фашистами районов с призывом создавать повсеместно невыносимые условия для оккупантов и уничтожать их на каждом шагу.
«Громите вражеские гарнизоны и штабы, — говорилось в том обращении, — устраивайте засады на дорогах, взрывайте мосты, пускайте под откос поезда — всеми средствами боритесь с подлыми немецко-фашистскими захватчиками, сторицей платите им за каждое их злодейство»[32].
Борьба в тылу врага разгоралась. Областной комитет партии в одной из своих информации в Центр отметил, что к 11 декабря 1942 года через линию фронта было переброшено 9 партизанских отрядов в составе 121 человека.
В сентябре 1942 года на территории Лосевского района был создан партизанский отряд «За Родину». Организационная и подготовительная работа с отрядом проводилась под руководством секретаря Евдаковского райкома партии С. Александрова и начальника районного отделения НКВД А. П. Клячина. На заседании бюро райкома партии командиром отряда был утвержден И. А. Зинченко. Партизаны отряда в своих заявлениях поклялись всеми силами и средствами помогать Красной Армии в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками.
В селах Щучье, Переезжее, Селявное Лискинского района действовал партизанский отряд «За Родину» (командир — начальник районного отделения НКВД И. П. Деверилин, комиссар — участник революции 1905—1907 гг. и Великой Октябрьской социалистической революции И. Л. Жданов, житель села Щучье). Когда фашисты захватили село Щучье, отряд связался с командованием одного из полков 309-й стрелковой дивизии и стал совершать дерзкие налеты на оккупантов, помогал добывать «языки».
Партизанский отряд «Внезапный» в Михайловском районе вступил в бой с гитлеровцами, на станции Митрофановка взорвал элеватор, в котором находилось 300 вагонов зерна, предназначавшегося для вывоза в Германию.
Бесстрашно действовали Ладомирский партизанский отряд под командованием секретаря райкома партии П. А. Прокопенко, Богучарский — под командованием председателя райисполкома А. Г. Дубровского и другие.
В Ольховатском районе была создана подпольная комсомольская организация, которой руководил Алексей Добрынь. Патриоты собирали и прятали оружие, а в момент наступления советских войск сражались вместе с нашими воинами.
В Голосновском районе подпольный комитет комсомола возглавляла учительница Мария Григорьевна Петрова. С риском для жизни она сообщала командованию Красной Армии о приближении фашистских танков к переправе. Созданная ею молодежная группа шефствовала над семьями фронтовиков, призывала население не выполнять приказы оккупантов.
Отважные патриоты вели в тылу врага разведывательную, диверсионную, боевую и агитационную работу, поднимали советских людей на борьбу с фашистскими захватчиками, помогали чекистам, перед которыми стояли очень сложные задачи.
В годы войны воронежские чекисты надежно охраняли тылы Красной Армии от проникновения фашистских лазутчиков, обеспечивали своевременной информацией командование фронта о планах и замыслах противника, содействовали развитию партизанского движения, боролись с агентурой абвера.
Еще в предвоенные годы состав Управления НКВД по Воронежской области пополнился молодыми коммунистами и комсомольцами. По путевкам партийных и комсомольских органов на чекистскую работу пришли С. А. Ананьин, Л. И. Андреев, Н. Н. Дуванов, Г. А. Докукин, А. Л. Кузнецов, П. Ф. Земцов, Л. Л. Мирошниченко, Н. Н. Никольский, М. П. Палкин, А. В. Синяков, Л. М. Прудовский, И. Г. Турбин и другие.
В начале войны Народный комиссариат внутренних дел Союза ССР для решительной борьбы с подрывной деятельностью противника прислал в Воронеж опытного чекиста Н. А. Беленко, долгое время служившего в пограничных войсках. Став заместителем начальника Управления НКВД, он возглавил истребительные батальоны, которые занимались выявлением и захватом вражеских парашютных десантов и отдельных агентов-парашютистов. Он же руководил подготовкой и переброской наших разведчиков в тыл врага.
Для обучения разведчиков-радистов был приглашен и зачислен в штат УНКВД работник кафедры физики Воронежского университета А. И. Соловьев. Вместе с ним работал опытный чекист П. Я. Рыжкин, знавший радиотехнику.
По мере приближения боевых действий к Воронежу на линии фронта создавались и действовали оперативно-чекистские группы УНКВД для борьбы с агентурой противника.
Они же занимались подготовкой и переброской через линию фронта наших разведчиков. Возглавляли группы квалифицированные чекисты, руководители районных аппаратов НКВД, хорошо знавшие местную обстановку. Дислоцировались группы при штабах армий и крупных воинских соединений.
Активно действовала Центральная оперативная группа Управления НКВД, возглавляемая В. С. Соболевым. Располагалась она в левобережной части Воронежа и занималась разведкой в ближайшем тылу противника, выполняла специальные задания руководства Управления НКВД по координации действий местных органов госбезопасности с командованием воинских частей Юго-Западного и Воронежского фронтов. Центральная группа вела подготовку и заброску разведчиков в тыл противника, принимала возвращавшихся из разведки людей, осуществляла руководство созданными ею небольшими группами, которые действовали в непосредственной близости от линии фронта. Этими группами руководили опытные чекисты товарищи М. М. Назарьев, К. С. Могилин, Г. А. Докукин, С. А. Погорельцев, А. П. Чепцов, А. К. Павлюкевич, А. П. Кононов, П. С. Малютин и другие.
На временно оккупированной фашистами воронежской земле со специальным заданием органов госбезопасности находились 899 отважных разведчиков, 501 из них был подготовлен и заранее оставлен в тылу врага.