С целью обеспечения безопасности функционирования мероприятий «Легии украинских националистов» в ЧСР, изготовления СВУ, переброски через границу с Польшей людей, оружия, литературы, необходимого имущества, а также с целью проведения разведывательной деятельности в 1927 году был образован так называемый «Политотдел» во главе с инженером П. Кожевниковым. На него были возложены функции разведки и контрразведки Легии. По причине скудости финансовых средств деятельность отдела развивалась слабо. Было завербовано несколько агентов для работы в оппозиционных политических партиях: в Подебрадах – Галян, Дуренко, Гайдан и Файчук (по «шаповаловцам»); в Праге – Тобилевич (по «сменовеховцам»), Н. Новбирский (по «гетманцам»); по УНР – Ф. Жлудкин.
Деятельность Отдела носила бессистемный характер по причине профессиональной непригодности агентурного аппарата и руководства. Материалы не собирались, сообщения носили устный характер. С начала 1928 года предполагалось провести реорганизацию Политотдела, назначены были районные начальники, активизировалась вербовочная работа, но в связи с отъездом П. Кожевникова в Берлин работа по реорганизации затянулась и закончилась лишь к октябрю 1928 года. Отъезд был связан с вызовом для разработки организационной структуры будущей ОУН, выработки устава, программы и других технических вопросов. Вместе с тем на Политбюро (ПБ) были возложены обязанности по проведению в жизнь постановлений ЦК и политического реферата, касающихся внешних сношений и сотрудничества ЛУН с другими политическими украинским организациями или правительствами и политическими кругами других стран.
Политотдел Легии состоял из Штаба, районных представителей, членов и агентов. Штаб состоял из начальника, помощника и секретаря. Районные представители ПБ назначались по мере необходимости из членов ЛУН и были ответственны за выполнение заданий руководства ПБ и работу агентуры.
Агентура вербовалась прежде всего из числа тайных членов ЛУН. Организация ПБ была построена по военному принципу. В последующем принцип формирования и функционирования Политбюро ЛУН был использован при формировании службы безопасности ОУН[299].
Позитивный опыт организации националистической структуры ЛУН в ЧСР Е. Коновалец попытался трансформировать и на германскую землю, обратив первостепенное внимание на учащуюся в Берлине украинскую молодёжь, объединившуюся в студенческий союз под его предводительством. Чтобы расположить их к себе и привлечь к работе в УВО, полковник арендовал ресторан на ул. Виляндштрассе, 37, в котором открыл столовую с правом торговли спиртным. Таким образом, Союз студентов и Союз офицеров получили постоянное место для встреч и проведения закрытых мероприятий. Заведение принадлежало Ф. Королёву, украинскому эмигранту, успевшему устроиться в Берлине до 1917 года. Он состоял в кружке украинских журналистов, организовавших «восточное бюро информаций» под руководством писателя Кузеля. Хозяин предоставлял своим соотечественникам обеды и ужины по доступным ценам. В одной из комнат ресторана проходили собрания, заседания и встречи. В помещении ресторана Королёва часто появлялись гости из Польши, принимающие участие в закрытых совещаниях, посвящённых политике и работе на Украине и в Галиции. Союз украинских студентов насчитывал около 40 человек, руководящую роль в нём играли М. Румянцев. Б. Крупницкий, Ф. Емец, Ольга Деркач, Иван Лосский, П. Кожевников. Он находился под патронажем Е. Коновальца, К. Новохацкого, Р. Яри, П. Кожевникова. В прежнее время видную роль в его работе принимал поляк Игнатий Зеленевский, бывший старший адъютант и правая рука гетмана, который произвёл его в полковники. Он вышел из союза офицеров в марте 1927 года, так как считался крайне правым, и когда большинство членов оказалось на стороне петлюровцев, при этом уступил место Е. Коновальцу. Там же, в Германии, Зеленевский развил деятельность через «Комитет помощи беженцам западно-украинских земель», председателем которого являлся доктор Кузеля, а секретарём-инженером – Селешко. Одновременно не забывал поддерживать связь с «петлюровцами» через П. Кожевникова – редактора журнала «Возрождение нации», встречаясь с ними в ресторане Ф. Королёва[300].
Появление ПУН и его работа по консолидации украинских эмигрантских организаций не могли не взывать серьёзную настороженность и озабоченность со стороны политических конкурентов – «петлюровцев» и «гетманцев». От них не осталась втайне завидная активность «коновальцев» по установлению и проведению зондажных контактов на международном уровне. В частности, Е. Коновалец провёл переговоры с представителями правительств ЧСР и Венгрии по урегулированию имеющихся вопросов проживания украинских этнических образований на территории Закарпатья. «Проводом» были достигнуты впечатлительные успехи по делегированию своих тайных приверженцев в сейм Польши в количестве 17 депутатов во главе с В. Палиевым. То есть придан полуофициальный статус его функционированию, что вселило в украинское население Галиции определённые надежды на улучшение условий проживания и повышение социального статуса.
На фоне определённых результатов по консолидации украинских националистических структур в Европе проблема функционирования УВО в Гал
13 марта 1928 г. было оглашён приговор в отношении убийц польского куратора Я. Собинского, а 19 марта в 22 часа возле униатской церкви Юра во Львове состоялось неудачное покушение четырёх неизвестных на директора украинской гимназии Н. Сабата. 7 апреля в окружном суде Львова прошёл процесс над группой из 15 украинцев, уроженцев городов Снятина и Коломыи, обвиняемых в совершении актов диверсии по уничтожению телефонной и телеграфной связи в горном регионе[301].
Эти факты террористической деятельности и громкие провалы заставили ПУН обратить более пристальное внимание на процессы, происходящие в её рядах, и принять меры по нормализации ситуации в управленческом звене краевой команды. В июле 1928 года в Берлин прибыла делегация депутатов сейма от партии УНДО Д. Палиева для обсуждения вопросов координации совместной деятельности. По рабочим вопросам совещания выступил Н. Сциборский «Задачи руководства ПУН в международной политике и план его деятельности на международной арене», с другим докладом выступил Д. Андриевский – «О задачах Провода Украинских Националистов внутри украинского народа». В протоколе совещания от 27 июля 1928 г. были зафиксированы важные политические решения:
«…1. ПУН не отрекается от права и обязанности представлять интересы украинского народа на всех украинских землях;
2. Структуру своей организации ПУН обязуется представить после проведения конгресса украинских националистов;
3. Организация украинских националистов не должна быть партией, но – движением;
4. В своей основе ОУН – это революционно-национальное движение;
5. ПУН отказывается от захвата власти на украинских территориях, пока там имеется власть оккупантов;
6. УНДО считается единственной на современный момент национальной партией на Западных землях, поэтому ПУН отказывается от её раскола;
7. ПУН предоставляет себе право критики УНДО и сохраняет полный нейтралитет, а в случае подготовки освободительного движения имеет право заменить собою УНДО;
8. ПУН согласовал с УНДО совместную позицию по вопросам международной деятельности…».
В ходе дальнейших заседаний была дана оценка событиям, происходящим на Советской Украине, в связи с чем Е. Коновалец заявил, что «…на великой Украине идёт процесс самоопределения – украинский элемент находится в наступлении. Через несколько лет этот элемент будет ещё сильнее… И этот элемент придёт к взаимопониманию не с большевиками, но с советским правительством… На Украине зарождаются слои, которые и будут в будущем решать судьбу Украины, а не мы… Нам не следует повторять ошибки УНР и Петрушевича, которые думали действовать из заграницы. Мы здесь (в Европе) являемся всего лишь фактором вспомогательным»[302].
Накануне совещания по решению Е. Коновальца во Львов прибыл бывший ротный командир УСС Богдан Гнатович. Ознакомившись на месте с работой краевой команды УВО, он в помещении канцелярии УНДО 29 июня провёл совещание. На нём присутствовали: Б. Гнатович, Д. Палиев, сотник УГА И. Рудницкий (секретарь общества «Днестр»), Ю. Шепарович (бывший атаман УГА, директор общества «Народной торговли»), Т. Мартинец (чиновник Земельного банка), А. Яворский (бывший сотник УГА), Л. Макарушка (бывший сотник УГА, секретарь УНДО и комендант общества «Пласт») и комендант УВО на ЗУЗ полковник Р. Сушко. С докладом о современном политическом положении и вытекающими из него вопросами военной программы и тактики деятельности УВО на ближайшее время выступил Д. Палиев. При этом он сообщил, что как ему, так и полковнику Е. Коновальцу удалось установить контакт с британскими военными представителями. Англичане поставили главное условие перед краевой командой УВО – воздержаться от террористических актов в отношении представителей правительственных структур Польши. Провести реорганизацию, чтобы представлять из себя объединение всех бывших служащих УГА, националистов, стоящих на противобольшевистской платформе. Реорганизовать отделения «Сокол», «Луг», «Молодая Гвардия» во Львове и изменить психологию военных, находящихся в рядах УВО, в том направлении, чтобы они приняли лозунг «путём на Киев получим Львов».
Как заявил Д. Палиев: «…организовав сильное национальное государство на Днепре, галичане смогут, опираясь на реальную силу восставшей Великой Украины, вооружённо потребовать от Польши присоединения Гал