«Твердо придерживаться адресной поддержки бедных, осуществлять политику для людей и для страны. Активно развивать индивидуальное производство, поддерживать занятость и предпринимательство…» – говорил Си Цзиньпин. Оказание адресной поддержки бедных стало важной составляющей доклада о работе правительства и частью «ключевой работы 2016 года». После XVIII съезда КПК тема «адресной поддержки бедных» более тридцати раз поднималась в статьях и публичных выступлениях Си Цзиньпина.

При решении тяжелейшей задачи всестороннего построения общества средней зажиточности к 2020 году и осуществления конечной цели – победы в борьбе с бедностью, адресная поддержка бедных – это современный научный метод, направленный на ликвидацию нищеты в бедных районах и помощь нуждающимся. Это также важное средство всестороннего построения общества средней зажиточности.

Как сделать поддержку бедных адресной?

8 марта 2016 года на IV сессии 12-го созыва Всекитайского собрания народных представителей Си Цзиньпин во время общения с депутатами из провинции Хунань поинтересовался, как идут дела в борьбе с нищетой в бедных районах. Китайский лидер официально выдвинул концепцию «адресной поддержки бедных» во время посещения деревни Шибадун, и несколько дней спустя смотрел по Центральному телевидению сюжет о борьбе с бедностью в этой деревне.

В ноябре 2013 года во время инспекции деревни Шибадун уезда Хуаюань Сянси-Туцзя-Мяоского автономного округа провинции Хунань Си Цзиньпин впервые выдвинул концепцию оказания адресной поддержки бедных и подчеркнул необходимость принимать решения, основываясь на реальных фактах, соразмерно местным возможностям: «Необходимо оказывать адресную помощь бедным, а не выкрикивать громкие лозунги и не ставить непосильных задач». Впоследствии Си Цзиньпин часто упоминал об адресной поддержке бедных, когда инспектировал районы с высокой концентрацией бедного населения, например, горные районы, старые революционные районы и районы проживания национальных меньшинств.

Как адресовать помощь тем, кому она действительно нужна? Генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин неоднократно давал ответ на этот вопрос в своих выступлениях. В январе 2015 года во время инспекции города Чжаотун провинции Юньнань он упомянул, что более целенаправленная ликвидация нищеты, проектное планирование и использование фондовых средств должны повысить точность адресной помощи. Своевременность и помощь «сверху» должны принести настоящую пользу бедной части населения. В ноябре 2015 года на рабочей конференции, посвященной оказанию помощи и поддержки бедным, Си Цзиньпин уделил большое внимание вопросам определения «круга лиц, нуждающихся в помощи», выявления действительно бедного населения, выяснения степени и причины бедности для того, чтобы оказать необходимую помощь.

Почему возникла концепция адресной поддержки бедных?

Ликвидация бедности всегда была важным делом для обеспечения стабильности в стране. «Порядок или смута в Поднебесной – это радость или печаль не одной семьи, а всей нации», – говорил Си Цзиньпин. Он сам прошел путь от образованного, но небогатого молодого человека, который был направлен в деревню Лянцзяхэ[57], до руководителя самого высокого ранга, и поэтому глубоко чувствует стремление простых людей выбиться из нищеты. «Борьба с бедностью всегда была важной частью моей работы, на это я трачу наибольшее количество сил». Снижение уровня бедности влияет на своевременность достижения всесторонней средней зажиточности и является предметом беспокойства генерального секретаря партии Си Цзиньпина.

«В настоящее время процесс борьбы с бедностью в Китае перешел на важный этап преодоления трудностей. Больше нельзя следовать устоявшейся модели помощи бедным, за которой стоят денежные вливания и распределение всем и понемногу. Следует ликвидировать бедность к назначенному сроку и предотвратить ее появление в дальнейшем. Следовательно, нужно тщательно проработать идею помощи нуждающимся и полностью устранить бедность в отсталых районах, добиться повсеместного снижения уровня бедности», – так ответил на вопрос о причинах выдвижения концепции адресной поддержки бедных директор Школы государственного управления Пекинского педагогического университета Тан Жэньу.

С начала политики реформ и открытости свыше семисот миллионов человек сбросили оковы бедности. Это достижение привлекло внимание всего мира.

Однако в связи с изменениями в макроэкономической среде, борьба с бедностью в сельских районах, где особое внимание уделяется региональному развитию, отклонилась от целевого показателя, и эффективность борьбы с бедностью снизилась. На современном этапе становится все важнее проводить более целенаправленную политику борьбы с бедностью.

Каким образом осуществить адресную поддержку бедных?

31 декабря 2015 года председатель КНР Си Цзиньпин заявил в своем новогоднем обращении: «Я всем сердцем озабочен улучшением условий жизни десятков миллионов сельских жителей. Мы добились успеха в поддержке бедных. Партия и народ должны объединить силы, чтобы преодолеть эту проблему и помочь жителям деревень покончить с бедностью к назначенному времени».

23 ноября 2015 года Политбюро ЦК Коммунистической партии Китая обсудило и приняло «Постановление об обеспечении победы в борьбе с бедностью». Парткомы и правительства всех ступеней взяли на себя обязательство и ответственность ликвидировать бедность. Главным способом выполнения данной задачи является концепция адресной поддержки бедных. По словам главы Государственного комитета по делам развития и реформ КНР Сюй Шаоши, на момент проведения рабочего совещания ЦК по вопросам экономики в 2015 году, бедное население страны составляло 70,17 млн человек, а после года оказания адресной поддержки количество бедных уменьшилось на 14,42 млн человек. Таким образом, за период тринадцатой пятилетки преодолеть бедность должны 55,75 млн человек.

Адресная поддержка бедных повсеместно применяется с учетом условий конкретного региона. Например, в деревне Синдун волости Чаншэн уезда Цинган провинции Хэйлунцзян модель взаимодействия «предприятие + научно-исследовательский институт + кооператив + крестьянское подворье» позволяет местному предприятию по производству съедобных грибов достигать годового объема производства в шесть миллионов юаней и получать чистую прибыль один миллион юаней. Такие провинции, как Фуцзянь и Чжэцзян всеми силами развивают туризм для поддержки бедных. Развитие проектов «сельских тематических туров» и «агротуризма» также достигло хороших результатов.