Книги
Ключевые слова Си Цзиньпина
В мае 2013 года председатель КНР Си Цзиньпин посетил с инспекционной поездкой город Тяньцзинь, а в июле того же года с этой же целью отправился в провинцию Хэбэй. 26 февраля 2014 года он возглавил Пекинский семинар, где заслушал специальные доклады о работе в области скоординированного развития Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй. С этого времени это развитие стало основной национальной стратегией, а само выражение «Скоординированное развитие Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй» стало официальным. Си Цзиньпин неоднократно упоминал об этой стратегии в своих публичных выступлениях, что напрямую содействовало ее реализации. В 2014 году была создана руководящая группа по скоординированному развитию Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй под председательством Чжан Гаоли, члена Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК и вице-премьера Госсовета.
Выдвижение этой значимой стратегии сориентировано на осознание основных проблем. Пекин, Тяньцзинь и провинция Хэбэй являются сопредельными территориями и характеризуются тесными связями между жителями, однако дисбаланс, возникший в процессе развития, породил многочисленные проблемы в таких сферах, как экономика, средства связи, окружающая среда и распределение ресурсов. Так, например, для Пекина характерен переизбыток ресурсов, для Тяньцзиня – их недостаток, а Хэбэй и вовсе зачастую не может найти необходимые источники для удовлетворения потребностей.
По сути, это проблема неравномерности регионального развития. Скоординированное развитие Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй позволит преимуществам трех территорий дополнить друг друга. Это создаст благоприятные условия для их интеграции, объединения культур, углубления общего исторического происхождения, появятся удобные условия для поддержания контактов друг с другом. Так регион станет крупнейшей городской агломерацией, центром которой будет столица.
Высокоуровневое планирование: четкое распределение функций между тремя территориями
В апреле 2015 года на заседании Политбюро ЦК были рассмотрены и утверждены «Основные положения плана скоординированного развития Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй», в которых были четко определены функции каждой из этих территорий.
Пекин позиционирует себя как «общенациональный политический и культурный центр, а также центр международных обменов и научно-технических инноваций», город главным образом сосредоточен на тех ключевых функциях, которые характерны для столицы. По этой причине зоопарк, а также несколько десятков тысяч торговых точек оптового рынка одежды «Дахунмэнь», вместе с высокоуровневыми образовательными и медицинскими организациями, будут перенесены из центра в окрестности столицы. Еще более сложной задачей является создание вспомогательного административного центра в одном из районов Пекина – Тунчжоу. В отчете о работе правительства Пекина за 2016 год было четко указано, что «строительство вспомогательного административного центра будет ускорено». Это позволит обеспечить частичное перемещение муниципальных административных бюджетных учреждений уже к 2017 году, активизирует изменение функций других административных бюджетных организаций и предприятий социальных услуг.
Тяньцзинь выступает в качестве «главного общенационального центра исследований и разработок в области передовых производственных технологий, ключевого района Северного Китая в сфере международных морских перевозок, а также образцово-показательной зоны внедрения финансовых инноваций и ведущего района, по продвижению политики реформ и открытости». В отчете о работе правительства за 2016 год чаще всего встречаются слова «инновации» и «торговля». В нем было выдвинуто предложение по развитию научно-технических инноваций, повышению конкурентоспособности основных отраслей промышленности, что позволит внести существенные изменения в структуру экономики.
Роль провинции Хэбэй заключается в том, что она является «важной общенациональной базой современной торговли и логистики, экспериментальным районом в области модернизации производства, новой образцово-показательной зоной урбанизации и единого планирования городского и сельского хозяйства, а также территорией, оказывающей содействие в сохранении экологической среды Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй». За первые десять месяцев 2015 года в Хэбэе был внедрен 3621 проект из Пекина и Тяньцзиня, что помогло освободить эти города от некоторых функций и решить вопрос с привлечением их собственных инвестиций. В 2016 году особое внимание было уделено преобразованию мощностей, также первостепенное значение получило «неуклонное продвижение инновационного развития».
Прогресс в реализации стратегии: достижение прорыва в области защиты окружающей среды и транспорта
В рамках высокоуровневого планирования совместное развитие Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй, в первую очередь, достигло прорывного развития в таких сферах, как транспорт и охрана окружающей среды.
В конце 2015 года была официально выпущена транспортная карта, действующая на территории Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй. 139 линий общественного транспорта Пекина, свыше ста линий Тяньцзиня и более трехсот линий общественного транспорта, расположенных в провинции Хэбэй, стали основой совместной транспортной инфраструктуры. Планируется, что к 2017 году по этой карте можно будет не только проехать на метро или автобусе, но и взять напрокат общественный велосипед, воспользоваться услугами такси или автобусов дальнего следования, а также посетить местные достопримечательности. В соответствии с «Программой по планированию и пересмотру междугородной железнодорожной сети Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй в 2015-2030 гг.» планируется формирование в этих районах транспортного каркаса из четырех вертикалей, четырех горизонталей и одного кольца, а также формирование в будущем часовой зоны маятниковой миграции[47] между центральными районами городов Пекин, Тяньцзинь, Шицзячжуан[48], новыми городами и городами-спутниками. Кроме того, будет создано «часовое кольцо сообщения между Пекином, Тяньцзинем и Таншанем[49]».
Проблема, связанная со смогом, всегда волновала жителей Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй. На всех трех территориях был запущен скоординированный механизм предотвращения загрязнения воздуха, проведены совместные действия с целью решения проблемы смога, а также достигнуты определенные результаты в этом направлении. В ноябре 2015 года было выявлено несоответствие стандартов по нормам выбросов загрязняющих веществ, что привело к продвижению проектов, связанных с загрязнением окружающей среды на данных территориях. Управление департамента по охране окружающей среды сопредельных территорий разработало «Рамочное соглашение о главных достижениях в области охраны окружающей среды Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй». Согласно статистическим данным, в первой половине 2015 года количество сжигаемого угля на трех территориях сократилось до 10,21 млн тонн, было внедрено свыше двадцати тысяч альтернативных источников энергии, в Пекине и Тяньцзине были ликвидированы все автомобили с желтым экологическим знаком, то есть транспортные средства, наносящие вред экологии. Кроме того, зимние Олимпийские игры в Пекине, которые пройдут в 2022 году, также создают прекрасные возможности для реализации совместной стратегии развития сопредельных территорий. Поддержание концепции озеленения Олимпиады поможет достичь нового уровня в защите окружающей среды Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй.
Экономический пояс вдоль реки Янцзы. Воспользовавшись благоприятной возможностью, огромный дракон взмывает вверх
Одной из главных китайских рек является великая река Янцзы – мать-река китайской нации, ее непрерывный поток длиной 6300 км пересекает одиннадцать провинций и городов. Экономический пояс вдоль реки Янцзы охватывает города Шанхай, Чунцин, провинции Гуйчжоу, Цзянсу, Чжэцзян, Аньхой, Цзянси, Хубэй, Хунань, Сычуань и Юньнань. Он тянется на тысячи километров, имеет мощную основу и безграничную жизненную силу. Этот проект вместе с инициативой «Один пояс – один путь» и планом скоординированного развития Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй составляют три основные стратегии развития страны. Экономический пояс вдоль реки Янцзы подобно огромному дракону, протянувшемуся на десятки тысяч ли[50], воспользовавшись благоприятной возможностью стремительно взмывает вверх и превращается в мощную движущую силу, способствующую экономическому развитию Китая.
В первый рабочий день 2016 года Генеральный секретарь Си Цзиньпин отправился в Чунцин для изучения обстановки. Главной целью его поездки было продвижение строительства экономического пояса вдоль реки Янцзы.
В 2013 году началась предварительная подготовка строительства, и наконец, в 2016 году при поддержке Генерального секретаря Си Цзиньпина началась реализация этого значимого китайского проекта, получившего знак «Китайский бренд».
Сосредоточение значимости и жизнеспособности
В настоящее время бассейн реки Янцзы является самым густонаселенным в мире, он также известен своими крупными промышленными масштабами и наиболее целостной городской системой. Экономический пояс вдоль реки Янцзы охватывает более 40 % населения и объема валовой продукции страны.
В своей речи во время инспекции в Чунцине Си Цзиньпин подчеркнул, что реки Янцзы и Хуанхэ являются колыбелью китайской нации. На протяжении всей истории китайской цивилизации бассейн реки Янцзы от провинции Сычуань и до правобережья в Цзяннане славился прекрасной природой и талантливыми людьми. Это место, где воспитывались выдающиеся личности, здесь появилась целая плеяда подлинных героев и мыслителей минувших эпох.
Си Цзиньпин заявил, что на протяжении тысячелетий воды бассейна реки Янцзы, ее верхнее и нижнее течения, левый и правый берега, основное течение и его притоки сформировали крупнейшую социально-экономическую систему. И сегодня бассейн по-прежнему остается важным связующим звеном между Экономическим поясом Шелкового пути и Морским Шелковым путем XXI века. Со времени образования Китайской Народной Республики, особенно с началом политики реформ и открытости, экономическое и социальное развитие бассейна реки Янцзы происходило достаточно динамично, быстрыми темпами возрастала его совокупная мощь поэтому именно эта территория является средоточием экономики Китая.