Прим. Известно, что при нынешних наборах, не говоря о том, что во всей империи при повелении набирать рекрут происходят разныя неприятныя в народе безпокойствия и неудовольственныя движения, бывают разныя злоупотребления, побеги и увечья избегающих рекрутства, к крайнему отягощению всей земли, а притом и то искусным политикам ведомо, что самые лучшие законы суть те, которые с удовольствием исполняются, доставляя пользу как правительству, так и подданным, а не те, которые с усилием имеют своё действие, ибо таковые, какия бы взяты меры ни были, чем строже, тем бóльшия производят злоупотребления. Но когда заблаговременно будут изготовлены посемейные списки, и по оным ведать будет каждое семейство кому когда давать на службу человека, то без малейшаго шума и волнения будет формироваться и наполняться армия.
§ 10. Возвратившийся по выслуге срочных лет в своё семейство солдат отправляет все земския повинности и имеет пред поселянами преимущество, законом предоставленное.
Прим. Сим, нечувствительным образом, распространится благородный дух к службе и обороне отечества, и чрез несколько времени нечувствительно, без малейшаго потрясения государства и ропота владельцев, уничтожится рабство, толь гнетущее унынием души и самых работящих и способность имеющих крепостных людей.
§ 12. Ни назначенный на службу рекрут, ни отставной солдат не должны оставлять без обработывания своего участка земли, или куда-либо удалиться без воли правительства или господина; в противном же случае, по определению Расправы, обращаться они могут по прежнему в рабское состояние.
Прим. Сие для того с одной стороны нужно, чтоб не дать нашему мало ещё просвещённому народу поводу к совершённому своевольству, ко всяким развратностям, ибо из примеров видно, что так называемые беломестные крестьяне, имея свои земли, не платя никаких повинностей владельческих и казённых и не быв ни у кого ни под каким сельским начальством, но пользуяся совершенною свободою, не токмо не лучше каких-либо других поселян, но люди праздные, ленивые, предавшиеся пьянству, разбоям и тому подобное. 2-е, По пространству нашего государства, ежели дать свободу переходить и переселяться кто куда хочет, то избегая от платежа податей и от дачи рекрут, разбредутся во все стороны, так что скоро их и найти будет невозможно, чрез что империя потерпит недостаток как в своих доходах, так и в своих защитниках. Сия-то самая политическая причина, по низвержении ига татарскаго, побудила царя Ивана Васильевича Грознаго запретить крестьянам переход из владельческих земель на какия-либо другия; а когда Годунов, желая подласкаться народу, возвратил им ту вольность, то по укрощении известных мятежей, которыми столь плачевно государство раздиралось, царь Алексей Михайлович паки воспретил то своевольство, послав для того особых писцов, которые переписали пустовыя земли и людей где-либо поселённых, а император Пётр Великий, учредя поголовную перепись, приказал и утвердил наиболее к земле: впоследствии же времени Екатерина II то же сделала и с малороссиянами, а от сего самаго, как продаваться стали земли с селениями от одного владельца к другому, нечувствительным образом, по злоупотреблениям и попущениям оных от правительства, вышло рабство, на которое, не говоря о пленниках, едва ли несумнительное право в законах наших находится.
§ 14. Дети солдатския, до службы прижитыя, поступают в сельския семейства, а прижитыя во время службы, или от таких отцов, кои за вины оставались в службе далее 15 лет, остаются солдатскими детьми и поступают в школу и в мастеровые.
Прим. Сие постановление нужным кажется для исправления нравов, с одной стороны, военных людей, чтоб в службе будучи лучше себя вели, а с другой, для самых поселян, ибо когда бы развращённый возвратился в своё семейство, то не мог бы он быть подпорою оному и обработывать своих земель, а паче послужил бы только к тягости семейства и запущению земель. Когда же чрез 15 лет сделает привычку быть благонравным, то по возвращении может служить примером прочим крестьянам и иметь пред ними преимущество в разсуждении начальств над ними и обучения детей.
Вслед за этими примечаниями помещены ещё следующия, не отнесённыя ни к какому отдельному параграфу:
1. По истории и политическим происшествиям давно замечено, что из давних лет все европейския державы, вообще и порознь, старались о недопущении в Россию просвещения и полагали препоны ея усилиям. Ныне, по наклонению перевеса к одной стороне, легко случиться может, что вздумается привесть в исполнение те древние виды недоброжелательства и сократить силы сей могущественной империи. В отвращение чего и предполагается, неприметным для неприятелей наших образом, предварить всякия сильной стороны покушения на вред нам служащим распоряжением, чтоб войски были на всякий случай в готовности в бóльших силах чем ныне, и не имели бы недостатку ни в продовольствии, ни в оружии, с меньшими гораздо или вовсе ничего незначущими для казны издержками.
2. Российская империя, будучи на краю Европы и населена особым народом, как со стороны характера своего, так и со стороны обычаев, ему одному свойственных, длинное время не заслуживала внимания иностранных.
Но коль скоро почувствовали иностранцы и силу и богатство России, в то же время почувствовали они, что рано или поздно возникнет исполин сей в славе своей и других поработит.
Дальновидность заставила их приманчивыми средствами истощать ея силы и отсекать лучи истиннаго просвещения.
Последствием дальновидности сей было: водворение чужих обычаев и порабощение им; водворение чужаго торга; водворение политических связей и, наконец, водворение России в общую политическую систему.
Доколе Европа существовала на взаимных началах общаго всех держав баланса, – Россия имела свои связи, и сколько помощию необычайных сил своих, столько же посредством сих самых связей стяжала своё достоинство, покой и славу.
В нынешния времена вся Европа представляет ничто иное, как край, одному завоевателю принадлежащий. Россия осталась неприкосновенна. Завоеватель – человек, может иметь свои виды, а страсть к завоеваниям, так как и всякая другая, пределов не терпит.
В сих уважениях благосостояние государства требует твёрдой обороны.
Явныя меры к безопасности империи будут безполезны, – при возникании их одно слово на конференции министра их уничтожить может.
Надобно придумать средствы, к безопасности империи ведущия, такия, которыя бы, не обращая внимания неприятеля, засыпляли его, а отечество обрекали бы между тем в силу.
Не примем мер, – время возьмёт оборот свой: Россия может соделаться богатою жертвою того или тех, кто подслащал яд, и в виде кротком и дружественном ожидал его действия.