То же самое, через полтора года, для большей убедительности, прозвучало и в последующем подзаконном нормативном акте, Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». В п. 81 указанного Постановления однозначно говорится:
«
А до этого безмен (читай – счётчик электроэнергии) находился в ведении поставщика этой коммунальной услуги. Таких счётчиков оказалось очень много, поскольку до выхода в свет Федерального Закона № 261
установкой и заменой счётчиков ведал поставщик электроэнергии, в данном случае, в Москве и Московской области, – ПАО «Мосэнергосбыт». В ПП РФ № 307 от 23.05.2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам»), очень близком по содержанию с № 261- ФЗ от 23.11.2009 г., ни слова не говорится о том, кому заниматься уже установленными приборами учёта электроэнергии. Следовательно, Федеральным Законом № 261 государство, впервые в нашей истории, обязало собственников жилых и нежилых помещений стать заодно и собственниками приборов учёта, в том числе – приборов учёта электроэнергии, принадлежащих другому лицу.
Конечно, видов коммунальных услуг много. Указанные № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. и ПП РФ № 354 от 06.05.2011 г. нормы – о всех них, в том числе и по поставкам электроэнергии. Так что, в одном случае со своим безменом не суйся в ряд к торгующим, а в другом случае – рады вас видеть со своим счётчиком, в данном случае – электросчётчиком. Но сюда же относятся и другие расходомеры в многоквартирных домах и жилых домах, в частности, по воде, газу и др.
Но вернёмся к электроэнергии. Рассмотрим историю появления ПАО МЭС. На самый простой предмет: кому принадлежали ПУЭ до выхода в свет № 261-ФЗ от 23.11.2009 г.? За исключением, конечно, части соответствующих ПУЭ, купленных потребителями и установленных ими за свой счёт в многоквартирных домах непосредственно в приватизированных ими жилых и нежилых помещениях либо на лестничных площадках (чаще всего это – многотарифные счётчики, появившиеся на рынке в 2006 г.). Здесь-то просто: то, что сделал сам, купил и установил за свои деньги, законно принадлежит тебе по праву собственности. После этого и заботься о своей собственности, как этого требуют нормы п. 81 ПП РФ № 354, а также ст. 210 ГК РФ.
Как хорошо известно, до 1 апреля 2005 г. всем электрическим хозяйством в Москве заведовало и занималось «Мосэнерго». К этому электрическому хозяйству, надо полагать, относились электрические сети с соответствующим оборудованием, а также, надо полагать, и счётчики электроэнергии, установленные, в соответствии с конструкцией абсолютного большинства многоквартирных домов города, на лестничных площадках. Эти счётчики электроэнергии оставались в муниципальной собственности, поскольку до 23.11.2009 г. никаких законов и постановлений об ином не было. Дома, в которых появились собственники жилых и нежилых помещений, продолжали обслуживаться теми же (либо похожими) коммунальными организациями. Они и занимались совместно с «Мосэнерго» вопросами эксплуатации счётчиков электроэнергии, их поверкой и заменой. Как я уже указал выше, первым таким нормативным правовым актом, в котором собственники помещений в многоквартирных домах обязаны были стать и собственниками приборов учёта электроэнергии, явился Федеральный Закон № 261 от 23.11.2009 г.
С 1 апреля 2005 г. из состава «Мосэнерго», выделением, образовалось ОАО МЭС (позже преобразованное в ПАО). В соответствии с п. 4 ст. 58 ГК РФ, цитирую, «
Следовательно, до 23.11.2009 г. счётчиками электроэнергии, установленными на лестничных площадках и являющимися муниципальной
собственностью, занимался ПАО МЭС, что и было ему, вероятно, делегировано муниципалитетом. Этим же он занимался весь период, с 01.04.2005 г. (с момента своего образования) по 23.11.2009 г. (до момента выхода в свет указанного выше Федерального Закона № 261). В этом Федеральном Законе, нежданно-негаданно, объявляются собственниками счётчиков электроэнергии, установленными на лестничных площадках собственниками квартир в многоквартирных домах, владельцы этих квартир, без их на то согласия. Этим нарушаются нормы, изложенные в ч. 2 ст. 209 ГК
РФ, а именно:
«
Существует узаконенная форма передачи собственности, определяемая нормой ч. 2 ст. 218 ГК РФ:
«
Вряд ли можно считать договором или сделкой констатацию, например, в ПП РФ № 354 (п. 81), что собственник квартиры в многоквартирном доме становится и собственником счётчика электроэнергии, установленного на входе в его квартиру.
Норма п. 81 ПП РФ № 354 по своему содержанию определяет в отношении ПУЭ хорошо известную в юридической практике триаду: владение, пользование и распоряжение. Действительно, чтобы обеспечить необходимую эксплуатацию указанного прибора учёта, как это понимается из содержания п. 81, последним надо владеть (в данном случае – быть его собственником), пользоваться (это уж и не требует пояснений), распоряжаться (это вполне возможно, поскольку законом не оговаривается, что собственник квартиры не может и не имеет право заменить прибор учёта на другой, передав старый другому лицу, а также и отправив в мусорный контейнер, если не найдётся этого другого лица). Только в этом случае, после замены прибора учёта, необходимо будет выполнить ряд действий, определяемых законом, при котором новый прибор учёта будет принят в эксплуатацию ресурсопоставляющей организацией. Таким образом, чтобы в отношении ПУЭ выполнялась указанная выше триада, которая обеспечивает исполнение нормы указанной в п. 7 ст. 13 № 261-ФЗ от 23.11.2009 г., а также п. 81 ПП РФ № 354 от 06.05.2011 г., необходимо, чтобы он оказался в собственности потребителя электроэнергии.
Вполне возможно, что собственником приборов учёта электроэнергии при существовавшей ранее организации «Мосэнерго» муниципалитет. Скорее всего – так. Просто в той ситуации «Мосэнерго» взяло на себя обязательство обслуживания этих приборов учёта электроэнергии.
Соответственно, после выделения ПАО МЭС из состава «Мосэнерго» эти обязательства по обслуживанию счётчиков электроэнергии перешли, в соответствии с законом, к выделившемуся ПАО МЭС.