Больше других последнее обстоятельство ощущали большевики Киева, который был местом расположения и центром деятельности всех украинских политических партий и организаций. Очевидно, этим в определенной степени было продиктовано приглашение на Областную конференцию РСДРП(б) Юго-Западного края 1012 июля 1917 г. представителей партийных организаций Харькова, Екатеринослава, Николаева, других городов, которые не входили в Юго-Западный край[107].
Большевики Киева первыми осознали недостаточность наличия двух областных партийных объединений – Донецко-Криворожского бассейна и Юго-Западного края (организованных в июле 1917 г.) для эффективного разрешения задачи, вставшей после октябрьского вооруженного восстания в Петрограде – установления Советской власти и образования Украинского Советского государства. Не последнюю роль здесь сыграло и оперативное провозглашение Центральной радой Украинской национальной государственности.
8 ноября 1917 г., то есть на следующий день после объявления III Универсалом УНР, областной комитет РСДРП(б) Юго-Западного края сообщил о своем решении созвать «съезд большевистских организаций и большевистских фракций Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов со всей Украины и военных организаций Юго-Западного и Румынского фронтов» для рассмотрения вопроса об объединении этих организаций, о власти краевой и на местах[108]. На следующий день в газете «Пролетарская мысль» была напечатана редакционная статья «Социал-демократия на Украине». Мотивируя предложение о создании краевой организации РСДРП(б), областной комитет партии в числе других указал на задачи организационного и политического сплочения всех большевистских организаций Украины для мобилизации революционных сил на борьбу против украинской буржуазно-националистической контрреволюции, под которой понимались Центральная рада, силы, ее поддерживавшие. При этом газета подчеркивала, что речь идет не о создании отдельной партии, а только об объединении существующих в этих районах организаций в крупный отряд единой РСДРП(б). «Вырастает необходимость объединения всех организаций революционной социал-демократии на Украине в краевую организацию и создания своего центра, – говорилось в статье, – который бы входил как часть в целое, в Российскую социал-демократическую рабочую партию, являлся бы одним из отрядов ее»[109].
11 ноября 1917 г. областной комитет большевиков Юго-Западного края направил в ЦК РСДРП(б) специальное письмо, в котором говорилось: «Постоянные препятствия в нашей работе в виде шовинизма и разлагающего влияния украинских социалистических партий и Центральной Рады, порождающих рознь среди пролетариата Украины и натравливающих друг на друга части его, заставляют нас серьезно задуматься о создании социал-демократии Украины в противовес Украинской СДРП. В связи с этим и целым рядом других вопросов (о власти в крае и др.) нами предполагается созыв краевого партийного съезда. Просим ваших санкций и директив в связи с готовящимся съездом»[110].
12 ноября к ЦК РСДРП(б) и областному комитету Юго-Западного края с просьбой «созвать съезд всех организаций партии Украинской Народной Республики для выработки общей тактики» обратился Полтавский комитет РСДРП(б)[111]. Инициаторы съезда стремились привлечь к его проведению Донецко-Криворожский областной комитет партии. 17 ноября 1917 г. в разговоре по прямому проводу с членом ЦК РСДРП(б) И. В. Сталиным член Юго-Западного областного комитета большевиков С. С. Бакинский проинформировал о «подготовке съезда партии нашей области совместно с Харьковской областью»[112].
Однако уставной нормы оформления партийной организации РСДРП(б) в рамках вновь создаваемой национальной республики тогда еще не существовало. Ни члены областного комитета ЮгоЗападного края, ни члены Киевского комитета – самой крупной организации этой области – не имели ясного представления об организационных принципах и формах предстоящего объединения большевистских организаций Украины. У некоторых из них возникла идея образования отдельной от РСДРП(б) партии социал-демократов Украины. Поэтому, как видно из сообщения от 8 ноября, в повестку дня краевого съезда РСДРП(б) было намерение включить вопрос «о социал-демократии Украины». В упомянутой статье «Пролетарской мысли» подчеркивалось, что всеукраинское объединение большевиков будет оставаться частью РСДРП(б). Однако в письме в ЦК РСДРП(б) от 11 ноября, подписанном членом областного комитета И. Ю. Куликом, одним из сторонников организации отдельной партии, речь шла «о создании социал-демократии Украины в противовес Украинской СДРП».
На этом документе секретарем ЦК РСДРП(б) Я. М. Свердловым была сделана надпись: «Ответ послан с нарочным. Создание особой партии украинской, как бы она ни называлась, какую бы программу ни принимала, считаем нежелательным. Предлагаем посему не вести работы в этом направлении. Иное дело созыв краевого съезда или конференции, которые мы бы рассматривали как обычный областной съезд нашей партии. Ничего нельзя было бы возразить против наименования области не Юго-Западной, а Украинской. Такова наша точка зрения по затрагиваемому вами вопросу»[113].
Таким образом, до образования Украинской Советской Республики ЦК РСДРП(б) считал любые попытки выделения большевиков региона в отдельную партию нежелательными и рекомендовал никакой работы в этом направлении не осуществлять. Логичным представлялось только проведение обычного областного (краевого) съезда (конференции) РСДРП(б), что не повлекло бы перестройки существующей структуры партии.
Исследования показывают, что ответ ЦК была направлен в Киев 24 или 25 ноября 1917 г.[114]
Еще до получения этого ответа Юго-Западный областной комитет партии вновь обсудил вопрос о созыве краевого партийного съезда. На этот раз, публикуя 23 ноября соответствующее объявление, он четко определил главные задачи, включив в повестку дня вопрос «Краевой орган»[115]. Это означает, что большинство членов областного комитета ориентировалась не на образование новой партии, а на оформление краевого органа РСДРП(б) в Украине. Однако от разномыслий и противоречий в областном комитете избавиться не удалось, в связи с чем было решено направить в ЦК партии своего представителя С. С. Бакинского для информации и всестороннего выяснения вопроса[116].
Он прибыл в Петроград накануне 27 ноября и 27–29 ноября 1917 г. имел две встречи с В. И. Лениним[117]. Бакинский так передает содержание бесед: «Я приехал в Питер в ЦК по поручению киевских товарищей для выяснения вопроса, что нам строить на Украине: областную конференцию РСДРП(б) или учредительный съезд УСДРП(б). Я явился к Владимиру Ильичу и изложил ему детально наше положение на Украине и все выявившиеся мысли, все “за” и “против” того и второго решения. Владимир Ильич выслушал детали, поставил ряд вопросов как для определения обеих точек зрения, так и для выяснения общего положения на Украине, согласился с тем, что положение может иметь различные последствия, если совершить ошибочный шаг, но от определенного указания воздержался и предложил мне зайти к нему через несколько дней с тем, чтобы на днях, во-первых, выяснить, что случилось в Киеве за те дни, пока ехал оттуда (дня четыре)… во-вторых, поскольку решение вопроса связано с двумя сторонами – национальной и организационной, – чтобы я встретился с товарищами Сталиным и Свердловым и вместе с ними наметил проект решения вопроса»[118].
Обращает на себя внимание осторожность, с которой Ленин подходил к решению этого непростого вопроса. 29 ноября 1917 г. он рассматривался на заседании ЦК РСДРП(б). В повестке дня значится «Украинский вопрос (СДРП Украины)». В протокол записано: «Украинские социал-демократы просят разрешения именоваться с.-д. рабочей партией Украины ввиду того, что Российская СДРП по-украински значит – русская»[119]. ЦК не принял по этому поводу никакого решения и передал его в бюро ЦК (В. И. Ленин, И. В. Сталин, Я. М. Свердлов, Л. Д. Троцкий)[120].
В начале декабря 1917 г. ЦК РСДРП(б) продолжал изучать вопрос о принципах создания всеукраинского партийного объединения, стремясь не допустить поспешных, необоснованных решений. Об этом свидетельствует и письмо Секретариата ЦК РСДРП(б) Елисаветградскому комитету партии от 5 декабря 1917 г. ЦК одобрительно отнесся к предложению созыва 15 декабря партийной конференции Черноморской области (Херсонская, Таврическая и Бессарабская губернии) в Одессе с целью создания областного партийного объединения. «Не исключена возможность, – говорилось далее в письме, – отделения от нас Киевской, Полтавской, Черниговской, Харьковской и Екатеринославской губерний при отделении Украины. Тогда, безусловно, придется согласиться на создание социал-демократии Украины, чего мы до сих пор избегали, хотя соответствующие предложения и делались нам…»[121]
Таким образом, на определенном этапе ЦК РСДРП(б) допускал партийное объединение в Украине, в состав которого могут и не войти организации Юга. А приведенное письмо может оцениваться и как поощрение «сепаратистских» (относительно будущего партийного объединения Украины) действий большевиков Юга. Возникновение же всеукраинского партийного объединения очевидным образом связывалось с решением вопроса о государственности Украины, ставилось в прямую логическую зависимость от него.
Окончательно подход ЦК РСДРП(б) к решению вопроса об образовании общеукраинской партийной организации определился только в середине декабря в 1917 г., после провозглашения Украины Советской Социалистической Республикой на І Всеукраинском съезде Советов. Хотя текст самого решения не обнаружен, о позиции ЦК в этом важном вопросе можно судить по письмам Секретариата ЦК РСДРП(б) Полтавскому комитету и Сарненской группе большевиков (Волынская губерния), направленным соответственно 18 и 26 декабря в 1917 г. При этом ЦК учел не только упомянутые просьбы большевиков Украины, но и «общие соображения»[122]. К последним, очевидно, относится и провозглашение Украинской Советской Республики, установление связи между ЦИК Советов Украины и Советом народных комиссаров, то есть тех новых государственно-политических реалий, пренебрегать которыми ради привычных принципов было бы несерьезно, а в перспективе могло привести к негативным последствиям.
В письме к Полтавскому комитету РСДРП(б) Секретариат ЦК сообщал: «Не отвечали вам до сих пор на ваш вопрос об Украине, так как до сих пор не было принято окончательного решения ЦК. В настоящее время вопрос решен следующим образом: Украина, как самостоятельная единица, может иметь свою самостоятельную социал-демократическую организацию, а потому может именовать себя социал-демократическая рабочая партия Украины, но так как они не хотят выделяться из общей партии, то существуют на тех же правах, как самостоятельный район»[123].
Та же мысль, лишь с некоторой конкретизацией аспектов партийного строительства, содержалась и в письме к сарненским большевикам: «Ввиду того, что украинцы социал-демократы обращались к нам с просьбой об изменении наименования их организации, а также по общим соображениям, постановлено, что Украина, как самоопределяющаяся единица, может иметь свою самостоятельную социал-демократическую партию и может именоваться социал-демократическая рабочая партия Украины, но так как они (большевики Украины. –
Таким образом, ЦК РСДРП(б) пришел к выводу, что в условиях победы социалистической революции, прихода большевиков к власти, в условиях бурного советского национально-государственного строительства целесообразно создать новое звено партийной структуры – республиканские партийные организации. При этом структура партии должна была учитывать, но не копировать национально-государственную структуру. Основополагающими в строительстве партии были закономерности социалистической революции, ее главные цели и ленинские принципы партийного строительства, что, как считалось, в наибольшей степени соответствовало высшим интересам революции. Следовательно, в новых условиях шел поиск формы не просто сохранения, а укрепления и развития единства партии: через создание в ее составе республиканских парторганизаций.
Интересно, что в ходе выработки подходов к решению этой непростой задачи были сделаны и шаги к созданию в Украине самостоятельной Коммунистической партии. Группа членов Киевского комитета РСДРП(б) (В. П. Затонский, И. Ю. Кулик и др.) с согласия комитета подготовила и 30 ноября 1917 г. издала листовку: «Социал-демократия Украины (большевики-украинцы)». (О существовании этой листовки ученым было известно давно[125], но вот обнаружить ее текст долгое время не получалось. Но и после того, как ее перепечатка была найдена и получила надлежащую оценку[126], исследователи почему-то не спешат принимать во внимание настоящий важный исторический документ, анализируя процессы партийного строительства в конце 1917 г.) Листовка вышла от имени Организационного комитета социал-демократии Украины (большевиков-украинцев). То есть в то время, когда областной комитет РСДРП(б) Юго-Западного края пытался решить проблему консолидации партийных сил в регионе и консультировался по этому поводу с ЦК РСДРП(б), члены Киевского комитета большевиков проявили нетерпение. Это непросто объяснить, ведь буквально через несколько дней должен был начать работу Краевой (областной) съезд РСДРП(б), призванный решить вопрос об объединении большевиков Украины, о названии этой объединенной организации и тому подобное.
Авторы листовки искренне считали, что они не нарушали элементарную партийную этику, партийную дисциплину. Так, на Краевом (областном) съезде РСДРП(б) В. П. Затонский настаивал: «Для того чтобы наша партия была массовой, следует выбросить название русская. Здесь образовалась уже с.-д. Украины, и это произвело огромное впечатление»[127]. В пылу дискуссии Затонский допустил явное преувеличение, приравнивая публикацию листовки к образованию «с.-д. Украины».