1. Управление Особых отделов НКВД СССР изъять из ведения Народного комиссариата внутренних дел СССР и передать в Народный комиссариат обороны, реорганизовав его в Главное управление контрразведки НКО «Смерш» («Смерть шпионам»), поставив перед ним следующие задачи:
А) борьба со шпионской, диверсионной, террористической и иной подрывной деятельностью иностранных разведок в частях и учреждениях Красной Армии;
Б) борьба с антисоветскими элементами, проникшими в части и учреждения РККА;
В) принятие необходимых агентурно-оперативных и иных (через командование) мер к созданию на фронтах условий, исключающих возможность безнаказанность прохода агентуры противника через линию фронта с тем, чтобы сделать линию фронта непроницаемой для шпионских и антисоветских элементов;
Г) борьба с предательством и изменой Родине в частях и учреждениях Красной армии (переход на сторону противника, укрывательство шпионов и вообще содействие работе последних);
Д) борьба с дезертирством и членовредительством на фронтах;
Е) проверка военнослужащих и других лиц, бывших в плену и окружении противника;
Ж) выполнение специальных заданий Народного комиссара обороны.
2. Установить, что органы «Смерш» освобождаются от проведения всякой другой работы, не связанной непосредственно с задачами, изложенными в пункте 1 настоящего Постановления.
3. Назначить тов. Абакумова Виктора Семеновича заместителем народного комиссара обороны[432] и начальником Главного управления контрразведки НКО «Смерш», освободив его от работы заместителя народного комиссара внутренних дел СССР, заместителями начальника Главного управления контрразведки НКО «Смерш» [назначить] тов. Мешика Павла Яковлевича, освободив его от работы в НКВД СССР, тов. Селивановского Николая Николаевича, освободив его от работы начальника О[особого]О[тдела] НКВД Южного фронта и тов. Бабича Исая Яковлевича, освободив его от работы начальника ОО НКВД Северо-Западного фронта.
Председатель Совета Народных Комиссаров СССР И. Сталин»[433].
Таким образом, командование фронтов и военных округов сразу информировалось о задачах и полномочиях органов военной контрразведки.
Указанные в телеграмме задачи содержались и в утвержденном наркомом обороны И. В. Сталиным Положении о ГУКР НКО «Смерш» и его органах на местах (утверждено Постановлением ГКО СССР от 21 апреля 1943 г. № 3222 сс/ов).
Положение о ГУКР НКО обязывало управления и отделы контрразведки информировать командование и Военные советы соответствующих фронтов, частей, соединений и учреждений РККА «по вопросам своей работы: о результатах борьбы с агентурой противника, о проникших в части армии антисоветских элементах, о результатах борьбы с изменой Родине и предательством, дезертирством, членовредительством»[434]. Помимо этого, начальники управлений и отделов «Смерш» фронтов и военных округов имели право присутствовать на заседаниях соответствующих Военных советов.
Причиной карьерного взлета Абакумова являлись оценки его деятельности и характеристики, дававшиеся Л. П. Берией при личных докладах И. В. Сталину.
В дальнейшем у Сталина сложились собственные оценки деятельности Абакумова в процессе их личного общения. Хотя В. С. Абакумов пребывал в должности заместителя наркома обороны только до 20 мая 1943 г., но и после этого у него сохранилась привилегия прямого и экстренного доклада И. В. Сталину, что существенно повышало его влияние и авторитет в военных кругах.
Центральный аппарат ГУКР «Смерш» насчитывал всего 646 штатных единиц и располагался, совместно с аппаратами НКВД и НКГБ СССР – их повторное разделение состоялось 14 апреля 1943 г.[435] в доме 2 на площади Дзержинского, на четвертом и седьмом этажах.
Непосредственно работу по выявлению и розыску агентуры противника и ведению с ним радиоигр в центральном аппарате ГУКР осуществлял 3-й отдел (его возглавлял полковник Г. В. Утехин, позднее – Д. П. Тарасов), а ведением разведывательной и контрразведывательной работы на временно оккупированных территориях (зафронтовой деятельностью) занимался 4-й отдел (его возглавляли полковник П. П. Тимофеев, затем Г. В. Утехин).
Штаты управлений «Смерш» в Действующей армии составляли: для фронтов, имеющих в своем составе более 5 армий, – 130 чел.; для фронтов, имеющих в составе менее 5 армий, – 112 чел. Численность отделов контрразведки (ОКР) «Смерш» армий была установлена в 57 чел., а численность ОКР «Смерш» военных округов – от 102 до 193 чел.
В УКР «Смерш» фронтов 2-е отделы занимались борьбой с агентурой противника, разведработой за линией фронта, контрразведывательной работой среди военнопленных и фильтрацией вышедших из окружения красноармейцев, 3-и отделы курировали работу подчиненных органов, а 4-е отделы были следственными.