Операция «AEFLAG» стартовала в 1955 г. и имела конкретные цели: пробуждение националистических чувств населения ЛатССР и способствование развитию прозападных настроений внутри республики[103]. Управление ею, как и многими другими операциями, проводившимися против Советского Союза и в том числе на его территории, осуществлялось специальным управлением ЦРУ «Подразделение Советская Россия» (SR Division). Ключевым в данной операции являлся способ осуществления поставленных задач — создание коротких программ радиовещания длительностью не более 15 минут, используя частоту не выше 6 мегагерц, чтобы избежать «глушения» в СССР.

Изначально проект подразумевал вещание на русском языке. Для составления программ и конкретно для диктора были созданы подробные инструкции, на которые стоит обратить особое внимание. Для диктора указания ЦРУ были простыми: говорить четко, размеренно, понятно для зрителя, не используя риторических вопросов, используя яркие запоминающиеся лозунги. Очевидно, что данный пропагандистский ход направлен на снижение уровня критического мышления советского человека и адресован гражданам, подверженным эмоциональному влиянию. Интересным также является то, что в рамках короткой 15-минутной программы приветствуются вставки с музыкой революционной направленности. В качестве примера подходящей мелодии берется «Марсельеза», которая, по мнению авторов инструкции, должна возбудить в слушателях стойкое желание свергать советскую власть — в попытке перехвата революционных ценностей[104].

Инструкции к содержанию программ показывают нам стратегию, которой придерживалось ЦРУ в своей пропагандистской работе. Своей аудиторией Лэнгли видело зажиточную часть советского общества. Радиоаппаратура в середине 1950-х гг. была довольно дорога, и как полагали американские спецслужбы, позволить ее себе могли представители определенных слоев номенклатуры и элиты советского общества: офицеры Советской армии, ученые, высокопоставленные партийные руководители. В документе также весьма достоверно указано и количество абонентов радиостанции «Радио Свобода» — 3 млн человек [105]. По современным данным, на тот момент количество абонентов радио в СССР не превышало 3,5 млн человек[106].

Чтобы возбудить неприятие советской власти, дикторам строго рекомендовалось делать акцент на ограничениях деятельности конкретных деятелей науки, культуры, политики и представителей армии. Совмещая с обращением к личности, диктору также следовало обращаться ко «всему российскому народу» (интересная формулировка в рамках операции, направленной на ЛатССР) и представлять «реальные общенациональные интересы российского народа и отдельных социальных групп»[107].

Рекомендации по содержанию не ограничивались актуальными сюжетами, но также имели отсылки к прошлому. Редакторам и дикторам предписывалось продвигать идею о том, что дореволюционная Россия была частью западного мира и имела общие ценности с западными странами. Интересная риторика, подходящая практически под любую республику Советского Союза, однако примечательно, что распространялась данная идея конкретно в Латвии, которую США территорией СССР де-юре не признавали. Именно идея обращения к «докоммунистической» России виделся для ЦРУ одним из способов отделения Латвии и других Прибалтийских республик от Советского Союза [108].

Отдельно в инструкции было прописано, как правильно надо использовать националистическую риторику в радиопередачах на русском и латышском языках. На русском языке, говорилось в документе, национализма следует избегать, а вот на национальных языках республик это только приветствуется. Как известно, последним гвоздем в крышку гроба Советского Союза стал так называемый парад суверенитетов на волне националистических антиправительственных протестов. Так вот этот «гвоздь» начал коваться еще до «оттепели» и тем более до «перестройки».

Латышский кластер «Радио Свободной Европы» открылся 1 февраля 1955 г.[109], сразу после открытия русской редакции. Для придания значимости и международного резонанса было решено привлечь бывшего латвийского посла в Испании Роберта Кампуса, но только в качестве зиц-председателя. Ему сразу же заявили, что он не будет иметь никакого влияния на содержание радиопередач[110].

Кадр из среды эмигрантов в Испании был подобран не случайно, ведь латышский кластер «Радио Свободная Европа» подразумевалось создать на базе испанского «Radio National» с привлечением испанских специалистов и полным содействием местных спецслужб. На тот момент Испания все еще была фашистским государством, и в 1953 г. страна была принята в план Маршалла, важнейший инструмент подчинения Западной Европы Соединенными Штатами. Режим Франко вместе с режимом Салазара в Португалии оставались после войны настоящим политическим курортом для беглых фашистов и нацистов из других стран Европы — они прибывали в Испанию целыми самолетами.

По мере развития радиовещания «Радио Свободной Европы» для вещания на латышскую аудиторию были разработаны более специфические рекомендации по содержанию радиопередач. Цели и задачи латышского кластера слегка отличались от разработанных для русскоязычного эфира, как и формулировки. Исходя из общей национальной специфики потенциальной аудитории, говорилось о необходимости:

«а) способствовать пробуждению национального самосознания и прозападных настроений среди латышей;

б) дискредитировать коммунистическую идеологию в умах латышского народа» [111].

В документе четко указано, что радиотрансляция будет осуществляться под прикрытием деятельности эмигрантских организаций. Для сокрытия следов финансирования латышского радио в Мадриде ЦРУ использовало Институт латышской культуры (англ. The Latvian Cultural Institute), созданный специально для подобных проектов. Отдельным пунктом в оперативном плане еще раз подчеркивалась важность полного контроля ЦРУ за деятельностью радио, а также необходимость периодических проверок деятельности организации. Особым пунктом оперативного плана стали основные темы, по которым следовало составлять программы. Примечательно, что для актуализации тематики передач в пользование радио были предоставлены экземпляры практически всех основных газет и журналов, выходивших в Латвийской ССР: свежие выпуски газет «Сіпа» и «Советская Латвия», а также основные научные публикации по латвийской тематике[112].

ЦРУ также предоставляло РС/РСЕ всю необходимую радиоаппаратуру, оплачивало деятельность сотрудников и отдельно выплачивало зарплаты. К сожалению, большая часть конкретных денежных сумм, как и имена получателей, были скрыты при рассекречивании документа, но некоторые все-таки можно увидеть [113].

Под смету были поставлены соответствующе задачи по тематике сообщений. Документ датирован 1957 г., соответственно тематика была адаптирована к уже достигнутым результатам:

Дискредитация советских лидеров и отдельных личностей. Дискредитация советской внешней и внутренней пропаганды.

Зарплаты агентов.

Иллюстрация из открытых источников

Информирование слушателей о том, что западный мир и сообщество эмигрантов, живущих в «свободном мире», следят и соболезнуют людям, «угнетаемым советским режимом».

Подчеркивать агрессивные намерения СССР в деле экспорта коммунизма и расширения своей зоны влияния.

Развенчивание слабостей и бесчеловечности советской системы, а также коррупции внутри нее.