Книги
Ключевые слова Си Цзиньпина
Как руководить кадровыми работниками и заботиться о них?
Нужно руководить партийными работниками строго, но нужно и заботиться о них. На церемонии открытия специального курса семинаров для руководящих кадров министерств и провинций по изучению и претворению в жизнь духа V пленума ЦК КПК 18-го созыва Си Цзиньпин отметил: «Необходимо сочетать строгое управление кадровыми работниками и сердечную заботу о них, способствовать тому, чтобы многочисленные кадровые работники чувствовали себя хорошо, верили в партию, активно действовали и смело брали на себя ответственность».
Как же руководить строго? Си Цзиньпин подчеркнул, что при строгом управлении нужно последовательно осуществлять весь процесс кадрового строительства, твердо придерживаться строгого образования, строгого контроля, давать глубоко прочувствовать каждому кадровому работнику, что необходимо еще упорнее трудиться и устанавливать для себя еще более строгие ограничения.
Нужно также активно задействовать кадровых работников. 7 марта 2016 года на совещании с делегацией из провинции Хэйлунцзян в рамках IV сессии ВСНП 18-го созыва, Си Цзиньпин отметил, что «нужно активно задействовать многочисленных кадровых работников, непрерывно умножать их рабочую энергию». В словосочетании «кадровый работник» главное слово – работник, это значит, нужно хотеть работать, быть готовым к работе, активно работать, а также быть в состоянии работать, уметь работать и быть искусным в работе, причем главное здесь – активность.
Си Цзиньпин подчеркнул: «Нужно заботиться о кадровых работниках, обладающих высокими моральными принципами, твердой целеустремленностью, делать членами руководящего состава всех ступеней таких выдающихся кадровых работников, которые хотят работать, способны работать, смело берут на себя ответственность и искусны в своем деле».
Инспекционные проверки. Обновление традиционной системы и подтверждение своей жизнеспособности
Данные на сайте Центральной комиссии по проверке дисциплины (ЦКПД) Министерства контроля от 18 августа 2016 года показывают, что на тот момент высшими центральными органами власти было выполнено приблизительно 80 % задач. Это означает, что они провели 213 проверок партийных организаций.
Важнейшая в истории КПК система инспекционных проверок восстановила свою активность после XVIII съезда. Благодаря целому ряду положительных результатов, данная система заслужила доверие людей. А институционализация ряда передовых практик также обеспечила основу для дальнейшего глубокого воздействия.
Способствовать всестороннему соблюдению строгой партийной дисциплины
Во время обсуждения в Постоянном комитете Политбюро ЦК КПК доклада «О плановом изучении условий работы руководящей инспекционной группы центральных органов власти» председатель КНР Си Цзиньпин четко заявил, что инспекционные проверки – это форма укрепления внутрипартийного контроля и процедура, описанная в Уставе партии, а также важнейшая мера для укрепления партийных организаций. Это средство строгого партийного управления и поддержания партийной дисциплины.
Фактически, после XVIII съезда система инспекционных проверок набрала беспрецедентную силу. Она также сыграла незаменимую и важную роль в политике всестороннего соблюдения строгой партийной дисциплины.
Говоря о роли инспекционных групп, Си Цзиньпин заявил, что они должны быть «зоркими глазами» партии, выявлять «тигров» (крупных чиновников-коррупционеров) и «мух» (мелких взяточников), а также чиновничьи «клики», нарушающие дисциплину и преступающие закон. Необходимо брать на себя ответственность, не бояться преодолевать трудности, так как раннее выявление и оповещение содействуют решению проблем и сдерживает распространение коррупции.
Непрерывное распространение инспекционных проверок привело к тому, что они постепенно становятся повсеместными. А еще в 2013 году, когда начинался первый этап инспекционных проверок под управлением ЦК 18-го созыва, эта задача казалась довольно трудной. Однако к первой половине 2016 года успешно завершился уже девятый этап инспекционных проверок и начался десятый, то есть сохранялся хороший темп, а после XVIII съезда КПК инспекционная группа ЦК по проверке дисциплины хорошо зарекомендовала себя, охватив своим контролем предприятия регионального и центрального подчинения.
Многообразие методов инспекционных проверок
Член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, секретарь Центральной комиссии по проверке дисциплины Ван Цишань заявил, что Генеральный секретарь Си Цзиньпин ясно дал понять: инспекционная политика центральных органов власти должна быть сфокусирована на создании некоррумпированного правительства, на борьбе с коррупцией, на выявлении проблем и формировании чувства страха перед нарушением закона.
После официального объявления политического курса инспекционные методы стали практичными и очень разнообразными. Например, после XVIII съезда начался первый этап инспекционных проверок, во время которого сразу были выявлены проблемы в области дисциплины, коррупции, методов работы и подбора кадров. После этого инспекционные проверки в сочетании со специальными инспекторскими проверками стали проводиться на регулярной основе. Между председателем инспекционной группы и объектом инспекции, а также между инспекционной группой и объектом инспекции устанавливаются отношения, основанные на трех правилах: они не борются за власть, создается архив руководителей инспекционных групп, на каждую новую проверку назначается новый руководитель инспекционной группы. Работник инспекционной группы знакомится с ситуацией изнутри, кроме того, применяется и так называемый ретроспективный метод, то есть метод повторных проверок.
В отчетах инспекционных групп используемые слова представляют исключительную важность. Такие фразы, которые прежде редко встречались в официальных сообщениях, как «играть в роскошь», «использовать власть для личной выгоды», «обмен выгодами», «наносить ущерб общественным интересам ради личных интересов», «покупка и продажа должностей», «создавать группировки по интересам», «острая проблема подбора кадров» позволили как жителям страны, так и зарубежным коллегам увидеть решимость Китая в борьбе за строгое внутрипартийное управление.
«Проблемы, выявленные во время инспекционных проверок, а также всякое нарушение дисциплины и любое противозаконное действие должны серьезно расследоваться и строго наказываться. Не нужно бояться количества проблем там, где их действительно много, главное держать ритм. Проблемы нужно „ловить широкой сетью“, сколько бы ни было проблем, их нужно решать». Си Цзиньпин заявил, что любой, кто нарушает закон, должен быть привлечен к ответственности, «независимо от статуса». «С моей точки зрения, небо от этого не упадет», – сказал китайский лидер.
Продолжение развития институционального строительства
Начиная с XVIII съезда КПК, многие методы всестороннего строгого партийного управления активно реализуются с помощью институализации. Один из примеров этого – система инспекционных проверок, которая выполняет роль «острого меча», многие другие способы тоже доросли до институциональных высот.