Книги
Ключевые слова Си Цзиньпина
Среди Интернет-пользователей распространено мнение, что в течение этих трех лет степень доверия народа к партии и правительству непрерывно росла, общественные нравы стали чище, партии удалось завоевать сердца людей и вернуть доверие народа. О жителях Китая иногда говорят: они хорошо понимают, что закоренелый порок сложно исправить. Никто не ожидал, что можно будет увидеть новую обстановку в обществе, а преобразования займут всего три года. Сейчас «КПК вновь вернулась к правильным методам работы».
Мировая общественность также положительно оценивает данные изменения. Есть мнение, что «Правила из восьми пунктов» бьют по больным местам, они выявили твердую решимость КПК в деле полного совершенствования методов работы и продемонстрировали энергию обновления, направленную на продвижение реформ. Согласно данным выборочных опросов, которые Национальное бюро статистики проводило в течение двух лет, 96 % респондентов удовлетворены изданными и реализуемыми ЦК «Правилами из восьми пунктов», 94,9 % респондентов удовлетворены достигнутыми результатами в ходе реализации «Правил», 91,4 % уверены в долгосрочной реализации «Правил».
Недавно секретарь парткома одного из уездов с глубоким чувством сказал: «Благодаря „Правилам из восьми пунктов“, через два-три года испытаний и воспитательного процесса я неожиданно обнаружил, что сам получаю пользу от исполнения „Правил“, потому что после работы можно вернутся домой на ужин, а не есть и пить все подряд, как раньше. Появилось время для чтения книг и размышления над проблемами, мой внутренний мир стал богаче, и рабочее состояние улучшилось».
Заместитель секретаря Научно-исследовательского института по вопросам некоррумпированного правительства Академии общественных наук КНР Гао Бо считает: «Реализация „Правил из восьми пунктов“ на практике показала, что проблемы, связанные с методами работы членов партии, имеют устойчивый и повторяющийся характер. Только непрерывно закручивая гайки, можно искоренить накопившиеся недостатки. В создании новых методов работы нет короткого пути, необходимо начинать с малых дел и небольших деталей, относясь к делу со всей серьезностью и добросовестностью».
Ключевое меньшинство. Подавая личный пример, создавать единую силу
После XVIII съезда КПК среди основных выражений генерального секретаря Си Цзиньпина об управлении государством появилось новое – «ключевое меньшинство». С февраля 2015 года, когда оно впервые прозвучало официально, китайский лидер в своих выступлениях неоднократно акцентировал внимание на необходимости опираться на «ключевое меньшинство».
В настоящее время во всех аспектах управления государством использование «ключевого меньшинства» стало действенным инструментом. Путем строгих требований, предъявляемых к руководящим кадровым работникам, сейчас формируется хорошая среда для государственной службы.
Что значит «ключевое меньшинство»?
Выражение «ключевое меньшинство» впервые прозвучало 2 февраля 2015 года во время церемонии открытия курсов для руководителей провинций и министерств по изучению и реализации духа IV пленума ЦК КПК 18-го созыва по всестороннему обеспечению верховенства закона в управлении государством. Тогда Си Цзиньпин подчеркнул, что для всестороннего обеспечения верховенства закона в управлении государством необходимо делать упор на руководящие кадры, то есть «ключевое меньшинство».
Впоследствии на различных мероприятиях Си Цзиньпин неоднократно выдвигал требования к «ключевому меньшинству». Например, в марте 2015 года во время сессии Всекитайского собрания народных представителей и Народного политического консультативного совета Китая, встречаясь с делегациями из Шанхая и провинции Цзилинь, Си Цзиньпин отметил, что необходимо со всей строгостью управлять партийными кадрами всех уровней. В январе 2016 года на VI пленуме Центральной комиссии по проверке дисциплины 18-го созыва он также отметил, что необходимо опираться на «ключевое меньшинство», чтобы решать сложные вопросы контроля над высшими руководителями: чем выше должность руководящего лица, тем больше у него ответственности и тем активнее должен осуществляться надзор над ним.
В отношении Политбюро ЦК КПК Си Цзиньпин заявил, что на Политбюро смотрит вся партия, поэтому прежде чем спрашивать с партии, нужно спрашивать с Политбюро. Что касается руководителей на провинциальном уровне и уровне министерств, то нужно «глубоко изучать и умело использовать [труды современных руководителей]», «использовать законы диалектики», «обновлять методы работы», «защищать руководителей „ключевого меньшинства“ низкого уровня». Руководители на провинциальном уровне должны вести за собой свою команду, брать на себя инициативу по соблюдению закона, быть первыми в бескорыстии и самодисциплине, первыми подвергаться контролю со стороны партии и народа, быть образцом честности и чистоты, благородно исполнять свой служебный долг, быть примером во всем.
Си Цзиньпин также отметил, что руководящие кадры должны стать образцом в уважении к закону, изучении закона, соблюдении закона, применении закона. Они должны вести за собой партию и государство в построении правовой системы социализма с китайской спецификой, добиваться новых достижений в строительстве социалистического государства, управляемого законом.
Профессор Государственной административной академии Ван Юйкай считает, что «в управлении государством большая ответственность возлагается на „ключевое меньшинство“ – руководителей КПК. Контролировать их значит управлять партией и государством по закону, держать руку на пульсе в управлении государством».
Практические меры по контролю над руководящими кадрами
Как КПК осуществляет контроль за «ключевым меньшинством»?
Начиная с XVIII съезда КПК, партия выдвигала все более строгие требования к своим руководящим кадрам на всех уровнях: от ЦК до руководителей на местах.
ЦК КПК постоянно организовывал мероприятия для руководящих кадров по сближению с народом, проводит тематическую просветительскую кампанию «Три требования строгости и три требования честности». Непрерывно усиливал борьбу с коррупцией и занимался улучшением стиля работы, твердо придерживался принципа личного примера, осуществлял строгий контроль за «ключевым меньшинством» на всех уровнях. Благодаря этим мерам были достигнуты положительные результаты, очищена политическая среда.
В области усиления внутрипартийного контроля упор также делается на «ключевое меньшинство», борьба с коррупцией стала одной из основных задач. Согласно данным Центральной комиссии по проверке дисциплины, в 2015 году на официальном сайте комиссии было опубликовано 37 сообщений о согласии Центрального отдела управления кадрами ЦК КПК на осуществление организационных проверок, в том числе тринадцати человек, которые как раз были руководителями первого ранга. Несмотря на то что во время проверок некоторые из них не были учтены как высшие руководители, большинство ранее занимали ключевые должности.
Для устранения недостатков контроля, КПК часто демонстрировала свой «острый меч». От ЦК до партийных комитетов провинциального уровня, все руководители партии и администраций стали главным объектом инспекционных проверок. Продажа земли, строительство, инвестиции в строительство являются главным содержанием этих проверок. Такие проверки вскрывали коррупционные действия «ключевого меньшинства» и были ограничительной мерой, удерживающей их от совершения незаконных проступков.
Ужесточение административного контроля