С конца 50-х годов "Акали" усилила агитацию за создание пенджабской субы. Непосредственным поводом для антиправительственных выступлений партии послужило фактическое прекращение деятельности Региональных советов, наступившее под давлением конгрессистов. "Акали" настойчиво требовала предоставления зоне пенджаби экономической и политической автономии и превращения Региональных советов в органы власти.
В мае 1960 г. в Амритсаре состоялось совещание руководящих деятелей "Акали", на котором было принято решение возобновить движение за субу. Руководителем движения был назначен Сант Фатех Сингх[234].
Призыв "Акали" нашел широкий отклик среди мелкой буржуазии городов и беднейшего крестьянства. По свидетельству коммунистической печати, в сатьяграхе, проведенной "Акали" летом 1960 г., принимали участие многие тысячи сикхов[235]. Сант Фатех Сингх совершил несколько агитационных поездок по штату, во время которых он обращался и к сикхам и к индусам, призывая последних также принять участие в движении. Многотысячный сикхский отряд отправился в Дели, где сикхи собирались передать свои требования премьер-министру Дж. Неру. Однако пенджабское правительство Кайрона ввело чрезвычайное положение в штате и подавило движение. По официальным данным, число арестованных участников похода составляло 10 тыс.[236].
Дальнейшие попытки лидеров "Акали" добиться усиления полномочий Региональных советов путем переговоров с правительством не дали никаких положительных результатов. Тогда Тара Сингх 15 августа 1961 г. объявил голодовку, дав торжественную клятву в Золотом храме окончить ее только в том случае, если правительство пойдет на уступки сикхам. Но на сорок восьмой день он прервал голодовку, удовлетворившись обещанием Неру создать высокоавторитетную комиссию по расследованию жалоб сикхов о дискриминации [237]
Весть о том, что сикхский лидер, вопреки своим торжественным обещаниям, не продвинул вопрос о субе ни на один шаг, вызвала резкое недовольство рядовых членов "Акали" и части ее руководства. "Экстремисты" открыто обвиняли Тара Сингха в том, что он не заинтересован в достижении субы. Они возражали против всякого соглашения с правительством, если соглашение не будет содержать обещания удовлетворить их основное требование. Заседание Рабочего комитета партии в Золотом храме, где обсуждались итоги переговоров, было настолько бурным, что махараджа Патиалы, выступавший главным посредником при переговорах между Тара Сингхом и Неру, не рискнул присутствовать на нем. По требованию "экстремистов" была создана особая комиссия из пяти человек, которая, согласно религиозной традиции сикхов, должна была разбирать дела лиц, нанесших своими действиями вред всей общине[238]. Эта комиссия, не собиравшаяся со времен Ранджит Сингха, признала Тара Сингха виновным в нарушении данного сикхам обещания добиться субы. В качестве наказания сикхский деятель должен был уплатить штраф в пользу общины, а затем, вызывая большое удивление иностранных туристов, в течение нескольких дней чистил кухонную утварь и обувь прихожан в одном из гурдвар Дели[239].
Движение за образование пенджабской субы пока не достигло своей цели. Одна из причин неудачи движения состоит в том, что против "Акали" самым решительным образом выступили сикхские крупные землевладельцы — помещики и часть кулачества.
После достижения Индией независимости их роль в политической жизни штата значительно возросла.
Если в колониальный период в руководстве конгрессисгской организации Пенджаба первое место принадлежало крупным торговцам и ростовщикам — индусам, то после 1947 г. его занимают сикхские земельные собственники из касты джатов. Президентом отделения Конгресса в штате на протяжении многих лет является сикх Дарбара Сингх. Среди конгрессистов Пенджаба большим влиянием пользуются сикхи Партап Сингх Кайрон, Гиани Картар Сингх, Гиан Сингх Раревала и ряд других сикхских деятелей.
В высших законодательных органах штата, в административном аппарате число сикхов превышает 40 %, хотя они составляют примерно 30 % населения. В правительстве Пенджаба представители этой общины занимают свыше половины министерских постов[240].
За годы независимости сикхская бюрократия прочно укрепилась в тех ведомствах, которые созданы для руководства развитием сельского хозяйства и оказания помощи земледельцам. Например, в 1957–1962 гг. пост министра сельского хозяйства занимал Гиани Картар Сингх, имеющий большие связи с крестьянской верхушкой дистрикта Хошиарпур. Должность министра ирригации в эти годы была занята Гиан Сингхом Раревала, крупным помещиком из бывшего ПЕПСУ[241].
Новые крупные сикхские землевладельцы не заинтересованы в разделе Пенджаба. Их полностью устраивает сложившееся положение, при котором они играют главную роль в политической жизни штата. Раздел Пенджаба угрожает нарушить сложившееся соотношение политических сил, угрожает перемещениями в административном аппарате, что может произойти, если "Акали" добьется своей цели. Крупная торговая и финансовая буржуазия, деятельность которой связана с разными районами штата, также выступает против раздела Пенджаба. Но наиболее активной силой в борьбе против "Акали" являются сикхские помещики и "крупные фермеры" — конгрессисты. Так, для противодействия влиянию "Акали" на крестьянские массы, по инициативе Гиан Сингха Раревала и Гиани Картар Сингха, была создана особая сикхская организация "Садх сангат борд", вся деятельность которой заключалась в дискредитации идеи пенджабской субы[242].
Бывшие феодальные элементы, поддерживающие Национальный конгресс, выступают против раздела штата по той же причине, что и "крупные фермеры". В вопросе реорганизации Пенджаба махараджа Патиалы, который вел переговоры между Тара Сингхом и Дж. Неру в 1961 г., занял более правую позицию, чем конгрессистское руководство. Его предложение сводилось к тому, чтобы вообще ликвидировать разделение штата Пенджаб на две зоны[243]. Главный диван хальсы и особенно его бывший глава Сурджит Сингх Маджития (он поддерживает связи с диваном и по сей день) заняли непримиримую позицию по отношению к "Акали".
Часть пенджабских помещиков как из старых феодальных семей, так и из новых крупных землевладельцев входят в реакционную партию "Сватантра", возникшую в 1959 г. В Пенджабе эта партия состоит преимущественно из сикхов. Реакционные элементы заинтересованы в консолидации своих сил. Поэтому они стремятся подчинить своему влиянию более слабые правые партии и организации типа "Акали", которая проявляет колебание и непоследовательность в своих политических устремлениях. Именно поэтому правые элементы в сикхской общине оказывали материальную поддержку Тара Сингху, отдавали свои голоса за кандидатов "Акали" во время выборов в гурдвары и законодательные органы страны. Вместе с тем реакционные деятели выступают против движения за образование пенджабской субы, рассматривая его как угрозу сложившемуся единству правых сил в штате. Об этом свидетельствует довольно резкое осуждение сикхского коммунализма, высказанное на конференции крупных земельных собственников в Патиале в 1958 г.[244].
Еще более определенно отрицательное отношение к требованиям "Акали" было сформулировано партией "Сватантра". Сикхи, члены "Сватантры", на выборах в Комитет по управлению гурдварами в январе 1960 г. отдали свои голоса за кандидатов "Акали". Одновременно с этим секретарь "Сватантры" в Пенджабе Базант Сингх заявил, что поддержка, оказанная его партией кандидатам "Акали", совсем не означает, что "Сватантра" разделяет взгляды "Акали" на реорганизацию штата Пенджаб[245].
Накануне третьих всеобщих выборов между руководством "Сватантры" и Тара Сингхом велись длительные переговоры о заключении соглашения. Тара Сингх заявил, что "Акали" будет действовать вместе со "Сватантрой" только в том случае, если эта партия поддержит требование создания пенджабской субы. Один из главных лидеров "Сватантры" Раджагопалачария высказался положительно по этому вопросу. Однако это заявление вызвало резкий протест пенджабских членов "Сватантры". В результате руководство "Сватантры" отказалось поддержать лозунг пенджабской субы[246].
Тем не менее на выборах 1962 г. "Акали" и "Сватантра" выступили в блоке. Однако в основе их соглашения лежало не требование создания пенджабской субы, а более расплывчатая формулировка, содержавшая лишь некоторые уступки "Акали". Обе партии осудили коммунализм, выразили свою решимость бороться против Конгресса и защищать права меньшинств (в данном случае имелись в виду сикхи), которые не обеспечиваются конгрессистским правительством[247]. Хотя "Сватантра" стремится привлечь на свою сторону сикхскую общинную партию, это не означает, что все движение сикхской мелкой буржуазии за создание пенджабской субы выражает интересы реакционных элементов, инспирируется ими, а партия "Акали" является лишь орудием борьбы реакции с Конгрессом.
Требование "Акали" образовать национальный штат не получило поддержки и широких трудящихся масс. Об этом свидетельствуют, в частности, результаты последних выборов, во время которых за "Акали" было подано 13 % голосов всех избирателей. В законодательное собрание штата от "Акали" прошли 19 человек, в парламент — 3. Подавляющее большинство голосов в Пенджабе осталось за Национальным конгрессом.
Возникает вопрос, в чем причина неудачи движения, которое формально проходит под демократическим лозунгом образования своего национального штата. Эту причину следует видеть в коммуналистском характере пропаганды и деятельности "Акали", что вызвало отрицательное отношение к движению трудящихся масс и мелкой буржуазии — индусов.
Агитация "Джан сангха", а также непоследовательная позиция местных конгрессистов в языковом вопросе привели к тому, что мелкие предприниматели-индусы не поддерживают требования реорганизации штата. Хариджаны (сельскохозяйственные рабочие), а они в Пенджабе преимущественно индусы, отрицательно относятся к движению сикхов. Хариджаны, наиболее угнетаемая и бесправная часть сельского населения, боятся, что с образованием субы власть сикхских крупных землевладельцев усилится еще больше.
Лозунг пенджабской субы не популярен и среди подавляющей массы сикхского крестьянства, поскольку руководство "Акали" в своей программе обходит аграрный вопрос.