Орлов надоел Екатерине грубыми выходками. Он при всех обнимал ее, трепал по плечу, многого требовал. Екатерина вскоре воспользовалась первым случаем, чтобы отправить Орлова в ссылку. Бывший фаворит получил более десяти миллионов деньгами, дворцами и землями да еще пятьдесят тысяч крестьян. Дарить живых людей в полную собственность было в обычае русских царей и цариц.

Дела государства шли странным темпом. Если у власти стоял деятельный фаворит, то решались вопросы, составлялись проекты. Если же Екатерина брала себе просто мужчину-проститутку, то важнейшие государственные бумаги лежали по месяцам без просмотра.

Канцлером Екатерина назначила Воронцова, но всеми делами ведал Панин, человек мало поворотливый, больше всего любивший проводить время в гаремах.

Вскоре она убедилась, что ни Орловы, ни Нарышкин не способны управлять. Она заметила, что в России нет правильного судебного уложения, и созвала особую комиссию, вроде земского собора. Депутатам была обеспечена неприкосновенность личности. Их навсегда освободили от телесных наказаний, пыток и смертной казни. Собор был открыт в Москве 30 июля 1767 года, за 22 года до начала французской революции.

Екатерина предложила им выработанный ею наказ, и все 565 депутатов, как и следовало ожидать, восторженно приняли его.

Были представители всех сословий, кроме крепостных крестьян.

Екатерина сама разочаровалась в комиссии и нашла, что собор не принес никакой пользы.

Екатерина разделила Россию на губернии под управлением сатрапов-губернаторов.

Она дала дворянству «жалованную грамоту», которая превратила дворян в привилегированное сословие. Так поступила она потому, что дворяне сделали ее царицей. В то же время она окончательно закрепостила крестьян.

Но устраивая города, она выкупила много сел у помещиков и превратила крепостных в свободных горожан. Кроме того, она освободила 900. 000 крепостных, которые принадлежали духовенству. Служители Христа имели рабов! Проповедники евангельской свободы не гнушались иметь невольников!

Еще Петр III издал закон о конфискации церковных имуществ. Крестьяне были обращены в свободных государственных. Екатерина понимала, что нельзя же управлять народом рабов. А в России, благодаря Бирону, только 120. 000 дворян были свободными людьми.

Однако, давая свободу одним, она закрепостила других. Она отдала «рабов» в полную власть помещиков. Помещики сами судили крепостных, ссылали в Сибирь, продавали в солдаты, даже обменивали на собак и лошадей. Екатерина позволила продавать членов крестьянской семьи в розницу. К «рабам» она относилась безжалостно, не признавая в них людей. «Раб не есть персона, - писала она (то есть не чиновническая личность), - но все-таки надо в нем и скота признавать и обращаться с ним человечно». Спасибо и на этом! - могут сказать крестьяне. При Екатерине помещики начали жестоко обращаться с мужиками, засекали их розгами, избивали, мучили, даже пытали и казнили. Беззащитный раб был вне закона.

А в это самое время во Франции совершалось раскрепощение народа.

При Екатерине Бецкой открыл Смольный институт и воспитательные дома.

Царствование Екатерины прошло в войнах. Три турецкие войны привели к тому, что Россия завоевала берег Черного моря. На этом настоял Безбородко, один из умных фаворитов Екатерины. Ему хотелось иметь соляные варницы.

В этой войне отличался граф Румянцев-Задунайский, покоритель турок и татар, и Петр Панин. Как и Петр Великий, Екатерина мечтала о возрождении Византии. Она подняла восстание в Греции и отправила флот под начальством фаворита Алексея Орлова, брата Григория.

Алексей Орлов присвоил себе эту победу. На самом же деле она принадлежала всецело капитану Грейгу, который пустил в Чесменскую бухту несколько судов (брандеров) с зажигательными снарядами и сжег турецкий флот. Но окончательного поражения турок не допустила Англия, не желавшая усиления православной Греции.

Екатерина много путешествовала по России, ездила в Крым, в новые города Херсон, Екатеринослав, Николаев.

Греческий проект принадлежал фавориту Потемкину, который мечтал сделаться византийским императором.

Раздел Польши также был делом Екатерины сообща с Австрией и Германией.