Другой вопрос, что для всего этого требовались деньги. Нет. Не так. ДЕНЬГИ. И Николай Александрович начал их искать.
На первые несколько лет вполне могло хватить средств, конфискованных в ходе майских процессов. Там и наличности хватало, и имущества, пригодного для неспешной продажи на рынке, тоже. Где-то полностью, где-то частично. Например, предприятия Морозовых были превращены в акционерные общества, акции которых потихоньку распродавались, размещаясь как на отечественном рынке, так и на европейских биржах. Так или иначе, но в ближайшие пять лет эти конфискации могли дать от четырехсот до пятисот миллионов рублей, если не сильно разгоняться и придерживать ту же землю в собственности Императора.
Прилично, конечно. Но это был лишь паллиатив, позволяющий затыкать дыру в бюджете и работать над перспективными программами, вроде корпорации KR, оружейного завода Браунинга и ряда других проектов.
Император подошел к вопросу с двух сторон. Государственные заказы – важный инструмент стимулирования тех или иных отраслей экономики. Но для этого у самого государства должны быть средства. А бюджет Российской империи представлял собой в 1889 году жалкое зрелище. По мнению Николая Александровича, во всяком случае.
Выкупные платежи он отменил, дабы получить поддержку крестьян и повысить их покупательную способность. А они, на минуточку, составляли приличную долю в ожидаемых доходах. В итоге поступления ужались до восьмисот миллионов. А образовавшийся дефицит пришлось покрывать из конфискованных средств, дабы не плодить лавинообразной системы вторичных долговых обязательств.
А вот дальше начинались чудеса. Подати и поземельный налог составляли всего 5,3 % получившегося бюджета. Всего же прямые налоги достигали 10,7 %, в то время как разного рода акцизы – аж 60,98 %. Что создавало довольно специфическую ситуацию. Подати платили прежде всего крестьяне, с которых, как показывал бюджет, особенно и драть было нечего. Они хрен без масла доедали, никак не способствуя развитию внутреннего рынка.
Поэтому Николай Александрович решил воспользоваться «французским опытом» и ввести НДФЛ. Французским, потому что во Франции он вполне успешно применялся с 1842 года. Причем не фиксированный, а сразу прогрессивный – от 1 % до 35 %. Это во-первых. Во-вторых, Император «выдумал» новый налог – НДС, фиксированный – в 5 %. В оригинальной истории его придумал Морис Лоре в 1954 году и сразу же пустил в дело. Новые налоги должны были пойти в дело с 1 января 1891 года, одновременно с отменой подушных податей. То есть у фискальных органов и населения было время подготовиться. Заодно и потрещать в газетах об этом.
Что это давало? Снижение налоговой нагрузки с бедных слоев населения, увеличив их покупательную способность. И увеличение абсолютной массы денежных поступлений. Так как, например, нефтепромыслы Баку уже тогда получали сверхприбыли, почти не облагаясь налогами. С чем нужно было что-то делать. Конечно, драть с промышленников и богатых людей семь шкур было нельзя. Поэтому ставки в целом выглядели довольно мягкими. Однако, по предварительной оценке, новые налоги должны были принести в бюджет в 1891 году от трехсот до четырехсот миллионов. Что позволяло не только компенсировать потери от отмены выкупных платежей и подушных податей, но и получить сверху еще столько же. Профит? Профит. Особенно на фоне пусть и незначительного, но расширения внутреннего рынка на 130–140 миллионов, изымаемых у бедняков через налоговые сборы.
Другим шагом по привлечению средств стали схемы, близкие к «игрищам Ялмара Шахта». Был создан Металлургический фонд (МеФо), который стал размещать на российском и мировом рынке свои облигации и векселя. На первый взгляд – ничего необычного и нового, но были нюансы.
Облигации выпускались на десять, двадцать и тридцать лет, но были бескупонные, то есть не подразумевали получения регулярных выплат. Выгода от них была в том, что они продавались ниже номинала, то есть с дисконтом, а гасились же – по указанному на них номиналу. Этот вариант лучше всего подходил для долгосрочных инвестиций. Что позволило поставить им достаточно высокую доходность. Не так чтобы совсем заоблачную, но на международном рынке бондов они были в тройке лидеров.
Векселя в данном случае представляли собой долговые обязательства, свободно конвертируемые в рубли по требованию. Выпускались на год с возможностью автоматического продления еще на год. И так – до полувека. Годовая ставка составила 3 % и учитывалась только по полностью закрытым периодам. В общем – ничего особенного. За исключением того, что эти векселя особым распоряжением Министерства финансов было разрешено принимать для уплаты налогов и расчетов между юридическими лицами внутри Российской империи. Ну и объем этих печатаемых серийно, обезличенных ценных бумаг являлся секретом.
Получался своего рода финансовый пузырь. Почти что финансовая пирамида. Поэтому с ней требовалось быть предельно осторожным и держаться здравых объемов привлечения. Чтобы она, с одной стороны, была выгодна, а с другой стороны, не сильно разгонялась и не лопнула в самый неподходящий момент. Однако, несмотря на эти нюансы, за последние три месяца 1889 года частный инвестиционный фонд МеФо смог разместить облигаций и векселей на сто миллионов рублей. Не очень много, конечно. Но ведь они и никаким обеспечением не обладали. Считай, фантики. Главное теперь – не терять бдительность и здравый смысл.
Третьим важным инструментом привлечения средств в казну стало учреждение Императорского пенсионного фонда. Тут все было просто и банально. Каждый, желающий по достижении пенсионного возраста получать пенсию, должен ежемесячно вносить определенную долю своих доходов или произвольный платеж. Это был строго частный фонд Императора, поэтому действовал по схеме – как потопаешь, так и полопаешь. То есть чем больше внес, тем больше выплаты потом. Пенсионный возраст был установлен в 55 лет.
Много? Может быть. Однако в той же Германии, первой стране, что ввела государственную пенсию по старости в 1880-е годы, возраст был определен в 70 лет и лишь в 1890-е снижен до 65. Это было сделано для того, чтобы формально закон был, но пользоваться этим практически никто не мог. Столько в те годы большинство не жило, особенно бедное. Николай Александрович решил играть чуть более честно. Начало пенсионных начислений с 55 лет выглядело очень выигрышно по сравнению с остальными мировыми игроками. Но все равно – крайне выгодно для фонда, потому что в период до появления массовых, доступных антибиотиков очень много людей до этого срока попросту не доживало. Более того – первые двадцать-тридцать лет задуманного им фонда так и вообще будут напоминать Эльдорадо. Люди деньги будут заносить, а выплачивать ничего не нужно. Что позволит выгодно вкладывать эти средства в различные долгосрочные проекты.
Да, за последние два месяца 1889 года ИПФ смог собрать всего семь с половиной миллионов рублей. Но лиха беда начало! Дальше будет обязательно лучше… Так или иначе, но бюджет 1889 года удалось закрыть без дефицита. И даже более того – смогли изыскать сверху более двухсот миллионов рублей на разные инвестиционные нужды. И, судя по всему, 1890 год должен был принести еще больше привлечений. А 1891 год так и вообще ожидался прорывным. Там ведь и налоговая реконструкция бюджета подоспевала, и МеФо с ИПФ должны были развернуться, совокупно увеличив поступления раза в два по сравнению с 1889 годом. Так что – деньги были. И общий прогноз в этом плане выглядел очень благоприятно.
А ведь Николай Александрович стремился привлекать средства и по другим каналам. Тут и выпуск долгосрочных гособлигаций. И привлечение иностранных инвестиций как на целевые проекты, так и во внезапно наплодившиеся отраслевые инвестиционные фонды. Последние были вообще прорывным ноу-хау, которого не было больше ни у кого в те годы. Их фишка была в высокой надежности вложений и стойкости к локальным потрясениям и рискам отдельно взятых компаний и заводов. Также шла подготовка денежной реформы, которая позволит массировать объем остродефицитной денежной массы, изменив ее привязку с серебряного стандарта на комплексную корзину так называемого золотовалютного резерва, куда бы вошли и запасы золота, и серебра, и валютные запасы, и прочие компоненты, которыми можно было бы расплатиться в случае чего.
Но не нужно думать, будто Император был финансовым гением. Нет. Отнюдь. Он просто использовал то, что навыдумывали за XIX–XXI века бурного экономического развития. Что-то можно было применить как есть, что-то адаптировать, что-то отложить. Однако это идейное преимущество давало свои плоды в самых разных областях. Так, например, еще летом 1889 года он развернул несколько лотерей типа Кено, известных нашим обывателям по старой, советской лотерее «Спортлото». На самом деле ее придумали еще в Древнем Китае, с помощью которой и собирали деньги на постройку Великой Китайской стены. К 1889 году эта лотерея была известна только в США, где с ее помощью, например, собирали средства на строительство первой Трансконтинентальной дороги.
Император сразу запустил целую россыпь тематических лотерей, в которых неукоснительно придерживался двух правил. Во-первых, это 50/50, то есть половина собранных средств тиража должна была поступать в призовой фонд. Во-вторых, оставшиеся средства поступали в целевой фонд, который ими уже и распоряжался. Отличия были только в антураже подачи, стоимости билета и правилах, что давало широкий ассортимент возможностей.
Так, например, Фонд Святого Георгия агрегировал свою долю от Георгиевской лотереи. Большую часть средств он пускал на инвестиции, а прибыль и какую-то долю от поступающих средств использовал для увеличения количества пенсий за орден Святого Георгия. Плюс гасил обязательные взносы, которые должен был заплатить награждаемый. Хорошо? Неплохо. Доброе дело делал. Деньги же он мог инвестировать куда угодно – хоть в производство пулеметов, хоть в выращивание саженцев, что давало определенную гибкость в управлении такими фондами. Аналогично были развернуты и другие лотереи. И если часть из них носили вполне патриотический характер, то часть была вполне пригодна для интернационального распространения.
Тут миллион, там сто тысяч, здесь полтора миллиона. Николай Александрович не стеснялся зарабатывать на всем. Да чего и говорить – он даже на свои пресс-конференции билеты продавал. Жлоб и крохобор, если говорить прямо. Но ему были нужны деньги. Много денег. Очень много денег. Ведь если Россия «выстрелит» и сможет избежать тех проблем, которые ее ждали в XX веке, то и у него, и у его детей все будет хорошо. А потому он не стеснялся и старался.