2. Рада должна быть распущена, созванное Учредительное собрание не соберется. Новые выборы в законодательные органы должны быть проведены только после полного успокоения страны. Срок для этого назначается по соглашению с главным командованием.
3. Должна быть создана украинская армия. Размеры ее и способ использования будут установлены по соглашению с главным командованием.
4. Все наказуемые действия против лиц, входящих в состав союзных войск, и против распоряжений военных начальников союзных держав, – подсудны исключительно полевым судам союзных держав. Украинская юстиция будет обеспечена от произвольного вмешательства каких бы то ни было политических организаций.
5. Все неблагонадежные лица должны быть удалены из государственных учреждений, земские комитеты и прочие комитеты распущены и заменены надежными государственными коммунальными органами управления.
6. До тех пор пока на Украине не существует закона о натуральных повинностях в военное время, будут применены соответствующие законы, действующие на родине оккупационных армий.
7. Отмена всех распоряжений, препятствующих торговле продовольственными товарами и сырьем и вывозу таковых в Германию и Австро-Венгрию, в частности разрешение свободной торговли при совместном контроле союзных и украинского правительств. Отмена запрещения вывоза и какого бы то ни было железнодорожного контроля; вводится общий пограничный контроль.
8. Разрешение аграрного вопроса путем установления права собственности и уплаты крестьянами за получаемые ими при разделе земли участки. При этом сохраняются крупные сельскохозяйственные поместья. Размеры отдельных владений в интересах экспортных возможностей сельского хозяйства определяются законом. Должно быть обещано документальное закрепление прав прежних крупных земельных собственников.
9. Урегулирование финансовых и валютных вопросов в смысле дальнейшего развития подписанных с нынешним правительством соглашений.
10. За оказание военной помощи на Украине будет получено возмещение, причем установление характера и размеров такового составит предмет особых соглашений. С этой целью в первую очередь будет заключено военное соглашение, которое урегулирует и все прочие военные вопросы. Кроме того будет заключено хозяйственное соглашение на ряд лет о предоставлении излишков продуктов питания и кормов, а также всякого рода сырья в распоряжение Германии и Австро-Венгрии. Это соглашение должно также предусматривать льготные условия для союзных держав в отношении пошлин и тарифов.
Генерал Скоропадский на это письменно заявил, что считает священным долгом взять на себя выполнение всех соглашений Брестского договора. Он будет стремиться всеми силами провести в жизнь мероприятия внутренней политики, обозначенные в пунктах 2, 3, 4, 5, 6, 8 и 10 вышеуказанных требований.
С пунктом 7 он согласен в том смысле, что свобода торговли будет разрешена, все затруднения, которые ставились на пути выполнения Брестского договора, будут устранены и не будет чиниться никаких новых препятствий. Пункт 9 он вычеркнул, потому что не в курсе этого дела. В пункте 10 он по той же причине вычеркнул фразу: «кроме того будет заключено хозяйственное соглашение» до конца, так как не чувствует себя компетентным в этих хозяйственных вопросах и не может предвосхищать решений правительства.
Я выразил сожаление, что лишь теперь узнал об этой беседе, но мне ответили, что из-за затруднений с условиями связи, в частности телефонной, невозможно было сообщить мне об этом вчера; позже я узнал, что делегаты посетили посланника фон Мумма, а также хотели прийти ко мне, но вследствие строгих мер по оцеплению улиц по ошибке были арестованы. Они высказали мне свое… [5] по этому поводу.
При открытии заседания двум представителям Скоропадского, намеченному в премьер-министры Устимовичу и его товарищу господину Балто коротко, но внушительно было разъяснено, при каких условиях мы были бы готовы поддержать Скоропадского. Лично я при этом настойчиво подчеркивал свою вышеизложенную точку зрения. Затем германский посол и я выступили с предварительно согласованным между нами заявлением, что в случае образования нового правительства мы уполномочены поддерживать с ним сношения только de facto, впредь до дальнейших указаний наших правительств. Генерал Грёнер обратился к украинским представителям с серьезным предостережением, что правительство должно, придя к власти, обратить главное внимание на то, чтобы как можно скорее создать консолидированные условия, для чего ему необходимо пока ориентироваться на левый курс и лишь постепенно перейти на среднюю позицию. Эта ориентация должна найти свое выражение в выборе министров. Грёнер предостерегал также, что не следует оказывать предпочтения личным друзьям нового гетмана, потому что немцы всеми мерами воспротивились бы подобным стремлениям. Представители Скоропадского приняли это заявление к сведению и затем зачитали текст грамоты, которая сегодня должна была быть опубликована, но задержана по техническим причинам. После сего – обсуждение нового списка министров.
Премьер-министр Устимович – основатель и руководитель новой, недавно созданной национально-украинской демократической партии (партии гетмана), которая в общем примыкает к социал-федералистам и охватывает направления до левого крыла кадетов и правого крыла социал-революционеров. Впечатление, производимое новым премьер-министром, в общем благоприятное, однако он не особенно презентабелен. Вполне понимает немецкий язык, но говорит на нем очень плохо. Министр финансов Бернацкий – известный экономист, левый кадет. Намечено назначение финансовой консультации под руководством недавно похищенного Доброго, причем с германской стороны предполагается временно прикомандировать к ней доктора Мельхиора. Я сделал оговорку, что в случае пожелания нашего правительства нами также будет направлено лицо с аналогичными правами. Военный министр: украинские делегаты предложили генерала Дашкевич-Горбацкого, который в будущем намечается на пост начальника штаба. По вопросу о личности нового военного министра между военным уполномоченным генералом Тренером и украинскими господами завязалась дискуссия, потому что кандидатура намеченного военного министра нежелательна для военных кругов. Об этом майор Флейшман докладывает подробнее. Однако при этом было резко подчеркнуто, что в новоорганизуемой армии политика должна быть безусловно исключена. Министр иностранных дел: с украинской стороны пока предложен господин Лосский, до сих пор умеренный социалист-революционер, однако без особой политической окраски. Министерство народного просвещения: намечен… [6] бывший попечитель киевского учебного округа, социалист-федералист. Министр внутренних дел: предложен Антонов; с нашей стороны, как ярко выраженный кадет, – категорически отклонен. Украинцы выговорили себе право возможно скорее… [7] других лиц в новом… [8] причем нами были предложены Шелухин, бывший министр иностранных дел, а также Дорошенко и Кистяковский; в товарищи министра намечен господин Вишневский, председатель союза мелких земельных собственников. Министр продовольствия: кандидатура социалиста-федералиста Соколовского была нами одобрена, товарищ – Гаврилов остается. Морской министр: адмирал Колчак, в свое время командующий Черноморским флотом. Торговли и земледелия: еще свободны. Это заставило меня заявить, что назначение на эти посты, которые сейчас являются особенно важными, должно состояться немедленно.
Совместно с послом Муммом я требовал оставления прежнего министра торговли Фещенко. Министр юстиции: Шелухин, социал-федералист, должен остаться. Министр труда: Никовский, социал-федералист. Народного здравия: В. Зубинский, бывший товарищ министра иностранных дел, бактериолог и известный ученый. Генеральный контролер: Афанасьев, бывший директор отделения Государственного банка в Киеве. Министр путей сообщения: господин Б. А. Бутенко, директор Подольской железной дороги. Почты и телеграфа: начальник Киевского почтового округа Статкевич. Украинские делегаты оставили за собой право подробно проверить высказанные нами опасения, особенно касающиеся слишком правого направления нового списка министров, и на следующем заседании, которое состоится сегодня после обеда, предложить на наше рассмотрение окончательный список состава кабинета. Затем последовало обсуждение 10 пунктов требований, и украинские делегаты объявили по поручению Скоропадского, что он безоговорочно стоит на платформе Брест-Литовского мирного договора. Относительно сообщенной Скоропадским редакции пункта 7 мы изъявили свое согласие. Но в то же время посол фон Мумм выдвинул веские соображения против исключения пункта 9, так как считает урегулирование валютного и финансового вопроса особенно важным. Я заявил, что не только должен присоединиться к этим соображениям, но и самым настойчивым образом подчеркнул исключительную важность для нас обеспечения наличных платежных средств на Украине, в целях скорого и полного выполнения предусмотренных хозяйственным договором обязательств. Следовательно, безотлагательное разрешение валютных и финансовых вопросов является Conditio sine qua non [9] в отношениях монархии к местному новому правительству. Так как украинские делегаты заявили, что не могут согласиться на договор, содержание которого им еще неизвестно, по обоюдному соглашению сторон была предложена и принята следующая формулировка:
«По пункту 9 представители нового правительства заявляют, что так как генерал Скоропадский и представители нового правительства до сих пор еще не имели возможности ознакомиться с соглашением, подписанным прежним правительством, то они обещают, что вопрос об этом соглашении будет разрешен на первом заседании совета министров».
В остальном обещано скорейшее упорядочение всех прочих финансовых и валютных вопросов. По поводу вычеркнутого абзаца 2 пункта 10 поставленных нами требований посол фон Мумм заявил, что не может согласиться на его исключение и должен настойчиво требовать выполнения этого пункта. Так как и я присоединился к этому пожеланию, а украинские представители заявили, что не могут связать себя обещанием, была выработана следующая формулировка:
«Относительно второй части пункта 10 представители нового правительства заявили, что они, учитывая хозяйственное положение центральных держав, с одной стороны, и Украины, с другой стороны, и исходя из необходимости установления экономических взаимоотношений на длительный срок, в принципе готовы содействовать скорейшему заключению долгосрочного хозяйственного договора с представителями центральных держав в смысле пункта 10, абзац 2; это будет одной из первых и важнейших задач нового правительства».
Делегаты были пока очень сговорчивы, и у меня создалось впечатление, что они очень старались исполнить все наши пожелания.
Сообщаю вам, господин городской голова, что после освобождения подвальных помещений нового главного корпуса Екатеринославского горного института от первой партии лошадей немецко-австрийские войска разместили 29 сего апреля в тех же помещениях новую партию лошадей, приблизительно в том же количестве, что и первая.