Финансирование, строительство и эксплуатацию линии «Обская — Салехард — Надым» обеспечит концессионер — на эти цели предполагается потратить 113,1 млрд рублей. Еще 105,5 млрд рублей на реконструкцию участков от Пангоды до Коротчаево и от Коноши до Лабытнанги из инвестпрограммы выделит РЖД.
Для РЖД это будет первый проект по схеме концессии. Президент РЖД Олег Белозеров заявил, что компания рассчитывает на дальнейшее распространение этой модели сотрудничества в строительстве других инфраструктурных объектов.
Северный широтный ход в понимании инициаторов проекта в текущий момент — это 707 км железнодорожного полотна, которые соединят Ямал с Уралом и Северо-Западом России и обеспечат связь транспортной системы России с Северным морским путем через порт Сабетта. Строительство Северного широтного хода планируется осуществить с 2018 по 2022 г.
27 января 2017 г. в Совете по Арктике и Антарктике Совета Федерации Федерального собрания (парламента России) состоялось совещание по проблемам транспортного проекта «Северный широтный ход». Отмечалось, что проект включен в Транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2030 г. (утверждена распоряжением Правительства России от 22 ноября 2008 г. № 1734-р). Проект внесен также и в Генеральную схему развития железных дорог Российской Федерации, утвержденную в 2013 г., и реализуется в рамках перечня поручений Президента России от 28 июня 2013 г. № Пр-1380. Строительство участка железной дороги отражено и в Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы Российской Федерации до 2020 г.», а также в государственной программе Российской Федерации
«Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 г.». Уровень согласования проекта впечатляет, казалось бы, где уж выше получать положительную визу?
Тем более, что задачи и преимущества новой железнодорожной магистрали достаточно очевидны. Северный широтный ход (СШХ) в первую очередь ориентирован на грузоперевозки нефтегазовых компаний. Линия Бованенково — Сабетта протяженностью 170 км обеспечит выход железнодорожной инфраструктуры СШХ к Северному морскому пути. Предполагаемый грузооборот по новой железнодорожной линии на 10-й год эксплуатации по предварительным подсчетам составит 14 млн тонн в год. Впоследствии объем перевозок составит в среднем 20–25 млн тонн грузов в год. Соединение Северного широтного хода и железнодорожной линии Бованенково — Сабетта позволит создать интегрированную железнодорожную инфраструктуру Северной и Свердловской железных дорог и обеспечить выход к Северному морскому пути. В районе поселка и порта Сабетта возникнет крупный транспортно-логистический узел. В хозяйственный оборот окажутся вовлечены разведанные месторождения углеводородов и рудных полезных ископаемых, не имевших перспектив к освоению по причине транспортной недоступности. В целом, несомненно, будет повышена привлекательность региона для притока экономически активного населения, на новый уровень выйдет и межрегиональная интеграция, улучшатся транспортная доступность населенных пунктов, качество жизни населения.
Одна из главных проблем в реализации огромной стройки, как считают скептики, — постоянный рост сметы. В ценах 2011 г. ориентировочная стоимость строительства Северного широтного хода составляла 150 млрд рублей. В 2015 г. ее оценили уже в 190 млрд рублей. 21 октября 2016 г. в РЖД стоимость строительства с прилегающей инфраструктурой оценена в 230 млрд рублей. Были оценки в 267 и даже в 290 млрд рублей. Одной из причин роста сметы является завышение стоимости проектной документации. За ее разработку ОАО «Корпорация развития» заплатила около 6 млрд рублей, а передать документы ОАО «РЖД» была готова не менее чем за 20 млрд рублей.
Другая проблема состоит в том, что собственниками уже имеющейся в регионе железнодорожной инфраструктуры являются владельцы компаний, эксплуатирующие месторождения углеводородов, их интересы далеко не всегда стыкуются, а участие в общем проекте проблематично. Действующие нерентабельные участки железных дорог требуют от них капитальной модернизации, а это рассматривается ими как непрофильные расходы. Преодолеть эту проблему решено передачей всей железнодорожной инфраструктуры после ее строительства и реконструкции ОАО «РЖД».
Еще одна причина затяжек — периодическое изменение структуры участников проекта, что всегда «съедает» довольно много времени из-за необходимости перелицовывать пакеты документов проекта. В 2003 г., после того как железная дорога на запад от Коротчаево до Нового Уренгоя и Надыма потребовала реконструкции, возникли планы строительства железной дороги от р. Обь (Обская) до р. Таз (Коротчаево) и была создана ОАО «Ямальская железнодорожная компания», но в условиях дефицита финансирования ее деятельность сложно назвать бурной.
Сегодня наконец согласовано разделение задач в рамках общего проекта. Так, строительство станции Обская-2 будет осуществлять ПАО «Газпром», возведение совмещенного мостового перехода через Обь остается за ОАО «РЖД», за сооружение подходов к мосту через Обь и станции Салехард отвечает Правительство ЯНАО. Строительство совмещенного мостового перехода через Надым завершит Правительство ЯНАО.
Реконструкция существующих участков должна была осуществляться различными компаниями. Участок Пангоды — Надым — ПАО «Газпром». Пангоды — Новый Уренгой — ОАО «РЖД»; Новый Уренгой — Коротчаево — ОАО «РЖД». В 2010 г. предварительной экспертизой был утвержден проект линии Салехард — Надым, предполагающий использование железобетонных шпал при строительстве полотна, что является нарушением норм строительства на вечной мерзлоте и экономически крайне нецелесообразным.
В феврале 2014 г. было заявлено, что готова вся проектно-сметная документация по участку Салехард — Надым и подходам к мосту через реку Обь в районе Салехарда и что Газпром и РЖД включили в свои инвестиционные программы средства на реконструкцию существующих участков Северного широтного хода. В марте 2015 г. утвержден паспорт всего проекта, в котором перечень основных мероприятий дополнен реконструкцией железнодорожного участка Коноша — Чум — Лабытнанги Северной железной дороги; сформирована грузовая база проекта: подтвержден объем перевозок по широтному ходу — до 23,9 млн тонн в год. 1 мая открылся новый железнодорожный вокзал в Новом Уренгое. 12 сентября 2015 г. открыта автомобильная часть моста через р. Надым, стоимость которой составила 14 млрд рублей. Тогда же заявляли, что железнодорожную часть моста сдадут в 2016 г., но уже в декабре Правительство ЯНАО отказалось от достройки моста в 2016 г. в пользу реализации более срочного проекта железной дороги Бованенково — Сабетта.
В июле 2016 г. ОАО «РЖД» объявило о том, что намерено вывести за периметры проекта «Корпорацию развития». После того как это предложение получило поддержку губернатора ЯНАО Дмитрия Кобылкина, ОАО «РЖД» официально выступила инициатором заключения акционерного соглашения, которое полностью меняет статус всех участников. Однако в ОАО «Ямальская железнодорожная компания» (ЯЖДК) «Корпорация развития» контролирует 55 % капитала, а ОАО «РЖД» является миноритарным акционером. Но «Корпорация развития» — банкрот. У нее не только долги по обязательствам дочерних компаний, но и просто не хватает источников финансирования. Например, подрядчику — компании «Мостострой-12» — она задолжала 2,4 млрд рублей. Жизнь компании искусственно поддерживалась в ожидании старта строительства. В то же время, если эта компания не нужна проекту «Северный широтный ход», она больше не нужна никому.
Снова вспоминая сталинскую Стройку 501, можно задаться вопросом: а будет ли восстановлено железнодорожное сообщение по ее маршруту вплоть до Игарки? Как отмечалось во время заседания Арктического совета, в перспективе до 2030 г. планируется продолжить магистраль от Коротчаево на восток, до Ермаково, а затем и до Игарки через Южно-Русское нефтегазовое месторождение (НГМ). Протяженность магистрали Коротчаево — Южно-Русское НГМ — 122 км, Южно-Русское НГМ — Игарка — 482 км.
В качестве еще более далекой перспективы озвучиваются планы по строительству железной дороги Игарка — Дудинка. Об этом сказал президент В. В. Путин в мае 2005 г. в Челябинске во время совещания по вопросам социально-экономического развития Уральского федерального округа. В принципе, можно констатировать, что идея товарища Сталина, к реализации которой он повелел приступить более 70 лет назад, неожиданно оказалась весьма актуальной и начала реализовываться на новом этапе развития страны. Реализовываться, впрочем, начала не без трудностей…
В целом Совет подтвердил, что Северный широтный ход является одним из важнейших инфраструктурных проектов, обеспечивающих освоение природно-ресурсного потенциала Арктической зоны России. Совет поддержал его строительство. Подтверждено также, что дальнейшим развитием проекта «Северный широтный ход» станет формирование меридионального транспортного коридора Обская — Сабетта, связывающего всю железнодорожную систему ЯНАО с морским портом Сабетта на Севморпути. Участникам проекта рекомендовано продолжить его проработку с учетом позиции участников заседания.
Между тем железная дорога Обская — Бованенково — Карская уже построена, и от Карской до порта Харасавей существенно ближе, чем от Бованенково до порта Сабетта. Почему же внимание вдохновителей проекта сконцентрировано на Сабетте?
Утверждается, что условия мореплавания в Байдарацкой губе существенно сложнее, чем в Обской, так как первая — наветренная, ее восточный берег открыт идущим с запада циклонам, а Обская губа — подветренная. Максимальная высота волн в Байдарацкой губе 7 м, а в Обской губе — 2 м. В Обской губе минимален риск повреждения отгрузочных сооружений дрейфующими льдами. Кроме того, в ней находится зона припайного льда, на котором высота торосов не превышает 5–6 м, а относительно гладкая поверхность облегчает возможности маневрирования танкера у причала. Период существенно затрудняющего судоходство ледохода в Обской губе обычно не превышает двух недель, что значительно меньше, чем в Байдарацкой губе, благоприятны структура течений и роза ветров. Поэтому базовым портом Севморпути в ЯНАО избрана именно Сабетта.
До 2017 г. предполагалось завершить строительство сплошных вторых путей на участке Тобольск — Сургут — Коротчаево Свердловской железной дороги, чтобы увеличить скорость движения и обеспечить потребности в увеличении пропускной способности магистрали. Пока работы идут на участке Тобольск — Сургут. Объем инвестиций — 6,1 млрд рублей.
Северный широтный ход пройдет и по центральной части Ямало-Ненецкого автономного округа, войдет в состав транспортной инфраструктуры центральной части Арктической зоны Российской Федерации. Новая магистраль объединит два исторически сложившихся транспортных района — западный и восточный. В основе западного района лежит крупнейшая транспортная ось — река Обь с подходящей к ней в районе города Лабытнанги веткой Северной железной дороги. Восточный транспортный район сложился за счет использования железнодорожного направления Свердловской железной дороги от Нового Уренгоя до Тюмени и средних по размерам рек Надым, Пур и Таз.