Трансарктическая магистраль 2.0

Вопрос о возобновлении строительства современной транспортной артерии в створе Трансполярной магистрали приобрел особую остроту в начале XXI в. Огромные запасы углеводородов в арктической зоне в целом и в Обско-Енисейском междуречье в частности, необходимость дальнейшего освоения полярных регионов страны способствовали переосмыслению проблемы транспортного обеспечения Крайнего Севера.

30 августа 2006 г. было создано ОАО «Корпорация Урал промышленный — Урал Полярный». Задачей корпорации стали управление и синхронизация всех процессов проекта по дальнейшему освоению северных регионов Урала и Ямала, в том числе строительство железной дороги Салехард — Новый Уренгой — Коротчаево — Игарка — Дудинка (Северный широтный ход).

В 2012 г. ОАО «Корпорация Урал промышленный — Урал Полярный» переименовали в ОАО «Корпорация развития». Вдохновители строительства магистрали (в первую очередь это было руководство ЯНАО, ХМАО и Тюменской области) подчеркивали, что проект имеет государственное значение: его реализация будет способствовать ускорению экономического и социального развития российской Арктики.

Осуществление этого масштабного транспортного проекта началось со строительства совмещенного моста (для одновременного движения различных видов транспорта) через реку Надым. Решено было в первую очередь возвести железнодорожную магистраль Обская — Салехард — Надым — Пангоды — Новый Уренгой — Коротчаево, которая должна была соединить Северную железную дорогу ОАО «РЖД» в районе станции Обская со Свердловской железной дорогой. Это кратчайший путь для транзита углеводородов и других грузов в порты Северо-Запада (Санкт-Петербург, Мурманск, Архангельск). Участникам концессии предстояло построить 390 км новых путей и достроить 300 км существующих. Планировалось построить два моста через реки Обь и Надым, 60 мостовых переходов различной длины через северные реки и протоки.

По словам заместителя гендиректора «Корпорации развития» Ольги Кривовой, уже в 2014 г. вся проектная документация по строительству железной дороги была готова. «Разработана проектно-сметная документация (ПСД) железнодорожного участка Салехард — Надым, подходов к мостовому переходу через реку Обь на участке Обская — Салехард. Подписано соглашение с РЖД и Газпромом, которое определяет концептуальные условия реализации этого проекта», — подчеркивала она.

Как утверждало руководство «Корпорации развития», российские компании как участники проекта уже включили в свои инвестиционные программы средства на достройку существующих участков железной дороги. Чтобы обеспечить возврат инвестиций, по словам руководства корпорации, было подписано соглашение с грузоотправителями на 22 млн тонн. Кроме того, 11 млн тонн РЖД готово было перенаправить со Свердловской железной дороги. Госпожа Кривова также сообщала, что «Корпорация развития» подала заявку на получение средств из Фонда национального благосостояния. «Заявка получила положительное заключение в Минтрансе РФ и сейчас рассматривается в Минэкономразвития», — добавила главный финансист компании «Корпорация развития».

В марте 2015 г. в Минтрансе России был утвержден Паспорт транспортного проекта ЯНАО — Северный широтный ход. Главными элементами проекта были: строительство мостового перехода через р. Обь с подходами к нему в районе г. Салехарда протяженностью 2,4 км; строительство железнодорожной линии Салехард — Надым протяженностью 353 км; строительство мостового перехода через р. Надым, протяженностью 1,3 км (в 2015 г. завершено строительство автодорожной части моста, а строительство железнодорожной части моста начато, но приостановлено); модернизация железнодорожного участка Надым — Пангоды протяженностью 104 км; модернизация железнодорожного участка Пангоды — Новый Уренгой — Коротчаево протяженностью 188 км. Первоначально проект планировалось реализовать к 2015 г. при участии Правительства Российской Федерации, Правительства ЯНАО, ПАО «Газпром», ОАО «РЖД» и ОАО «Корпорация развития». В 2016 г. состав участников проекта был пересмотрен. В рамках Петербургского экономического форума было подписано акционерное соглашение о финансировании проекта напрямую ОАО «Российские железные дороги». В октябре 2016 г. ОАО «РЖД» и Правительство ЯНАО подписали соглашение о совместной реализации проекта по строительству железнодорожного Северного широтного хода и прилегающей к нему инфраструктуры. Планируется, что проект будет реализован на принципах государственно-частного партнерства за счет инвестиционной программы ОАО «РЖД» в период 2018–2022 гг. Для увеличения инвестиционной привлекательности Северного широтного хода Правительством ЯНАО в 2015 г. было подписано соглашение о государственно-частном партнерстве по строительству новой железнодорожной линии Бованенково — Сабетта.

Между тем ОАО «Корпорация развития» продолжало представлять строительство дороги на различных дискуссионных площадках и в высоких правительственных кабинетах как один из прорывных производственных проектов всероссийского уровня. Однако неожиданно грянул грандиозный скандал. В октябре 2016 г. сотрудники МВД и ФСБ задержали гендиректора ОАО «Корпорация развития» Сергея Маслова. Он и его заместитель Владимир Караманов обвинялись в хищении огромных сумм, передала газета «Коммерсант».

Сергей Маслов и Владимир Караманов, а также председатель совета директоров РИТЦ-банка Дмитрий Хасанов и член совета директоров РИТЦ-банка Эльмира Милосердова (они оказывали руководству «Корпорации развития» финансовые и юридические услуги) были этапированы в Ростов-на-Дону. По ходатайству следствия всех четверых Ленинский районный суд арестовал до 30 ноября в рамках возбужденного в конце сентября местным ГУ МВД уголовного дела о «присвоении денежных средств» (ст. 160 УК РФ) клиентов банка «Народный кредит».

В конце ноября 2016 г. следователи изменили господам Маслову и Караманову меру пресечения с ареста на подписку о невыезде. По версии следствия, в 2013 г. они, находясь в сговоре с руководством банка «Народный кредит», разместили в нем незадолго до отзыва лицензии более 1 млрд рублей, которые принадлежали корпорации. Затем средства были перечислены на счета подставных организаций по фиктивным основаниям, а после этого похищены. Господину Маслову предъявлено обвинение по ст. 160 УК РФ («Присвоение или растрата»). Ленинский райсуд Ростова-на-Дону наложил арест на его имущество — имение в Архангельском стоимостью более $100 млн, столичную квартиру и еще один загородный дом в Одинцовском районе Подмосковья. Подследственный с предъявленным ему обвинением не согласился.

13 декабря 2016 г. наблюдательный совет «Корпорации развития» отправил в отставку генерального директора Сергея Маслова, обвиняемого в хищении 1 млрд рублей. Эксперты были уверены, что без внятного плана действий корпорация станет реальной угрозой для финансовой безопасности регионов-акционеров.

Прискорбно, но и на этот раз в проекте строительства Трансарктической железной дороги не обошлось без криминальной составляющей. Если в 1947–1953 гг. пенитенциарный фон текущего момента обеспечивали десятки тысяч заключенных, выступивших в качестве главной ударной силы строительства, то на новом этапе эволюции страны уголовная составляющая вторглась в, казалось бы, безукоризненный проект со стороны высшего руководства стройки. Очередной парадокс новой российской действительности: что-либо построить без криминального скандала не удалось.

Грустная ирония, но, думается, товарищам Сталину и Берии, да и не только им, темпы реализации проекта показались бы просто преступными. Спустя 10 лет после старта программы стоимость строительства железнодорожного «Северного широтного хода» на протяжении трассы Обская — Салехард — Надым — Хорей — Пангоды — Новый Уренгой — Коротчаево и прилегающей инфраструктуры оценивалась в 230 млрд рублей, в том числе 100 млрд рублей должен был составить объем концессионного соглашения по проекту. Об этом, как сообщает ТАСС, рассказал на брифинге начальник управления формирования, аудита и повышения эффективности инвестиционных проектов ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) Юрий Бакеркин.

«Если говорить по объектам, то это мост через Обь, подходы к нему, участок Салехард — Надым и мост через реку Надым. Это периметр концессии. Концессионер там один — соответствующая проектная компания», — отметил Юрий Бакеркин.[101]

Старший вице-президент РЖД Вадим Михайлов утверждал, что мероприятия по развитию Северной дороги и Свердловской дороги с большой долей вероятности будут реализованы за счет инвестиционной программы РЖД. Он подчеркнул, что РЖД в рамках этого проекта ожидают увеличения высокодоходной грузовой базы. «До момента начала строительства очень многие месторождения находятся в “спящем” состоянии, потому что никто не будет ничего развивать, если нет конкретного обязательства со стороны железной дороги там что-то построить. Поэтому мы ожидаем, что доходная база там будет еще выше того, что есть сейчас, хотя она уже достаточна для того, чтобы делать концессию, и этот проект будет достаточно серьезным и интересным», — отметил он.

ОАО «Российские железные дороги» и ПАО «Газпром» 30 марта 2017 г. заключили соглашение о совместной реализации инвестиционного проекта по строительству Северного широтного хода и железнодорожных подходов к нему. На реконструкцию и достройку участка Надым — Пангоды Газпром должен потратить 17,4 млрд рублей.