Командующим Войсками ПВО страны был назначен генерал-полковник М. С. Громадин. Начальником штаба Войск ПВО страны оставался генерал-полковник Н. Н. Нагорный.[29]

В то же время, ещё в мае 1946 г. Совет Министров и ЦК ВКП(б) обсудили состояние противовоздушной обороны страны после сокращения ВС и приняли решение о её значительном укреплении и усилении. В июле 1946 г на Высшем Военном Совете принято стратегическое решение о её развёртывании на всей территории СССР – даже там, где её не было и в войну против тактической авиации Германии. Командованию Войсками ПВО страны поручили разработать план усиления противовоздушной обороны в районах Поволжья, Урала и Сибири и её создания в Средней Азии.[30]

В конце июня 1948 г. была одобрена новая система организации противовоздушной обороны страны. В соответствии с новой организационной структурой задачи по противовоздушной обороне страны возлагались на Войска ПВО страны, на средства ПВО Сухопутных войск и Военно-Морского Флота. Вся территория страны делилась на приграничную полосу и внутреннюю территорию.[31]

Ответственность за противовоздушную оборону приграничной полосы была возложена на командующих военными округами, в подчинение которых передавались все средства ПВО, расположенные в этой полосе. В штаты приграничных военных округов вводились соответствующие органы управления средствами ПВО. При штабах военных округов создавались главные посты ВНОС, а в соединениях округа – посты ВНОС, оснащенные радиолокационными станциями. Противовоздушная оборона военно-морских баз возлагалась на войска ПВО соответствующих флотов.

Считалось, что внутренняя территория страны в случае войны станет в основном полем действия стратегической авиации неприятеля, а также объектом ударов ракетами дальнего действия. Поэтому самостоятельные операции стратегических ВВС противника против тыловых объектов страны явятся весьма существенной частью ведения войны в целом. Эти операции враг будет проводить с целью разрушения важнейших военно-экономических объектов страны, дезорганизации тыла и подрыва морального духа населения. В таких условиях обеспечение воздушной безопасности страны будет составлять важнейшую часть войны в целом и станет главной задачей Войск противовоздушной обороны страны, как самостоятельного вида Вооруженных Сил. В 1948 г. впервые в наших уставах было записано, что Войска противовоздушной обороны страны наряду с Сухопутными войсками, Военно-воздушными силами и Военно-Морским Флотом являются видом Вооруженных Сил. Это положение полностью вытекало из опыта Великой Отечественной войны и отражало объективную закономерность о возрастании роли Войск противовоздушной обороны страны в послевоенный период в связи с совершенствованием средств воздушного нападения и способов их применения.

В этом же году Войска ПВО страны были изъяты из подчинения командующего артиллерией Советской Армии. Командующим Войсками ПВО страны был назначен Маршал Советского Союза Л. А. Говоров.[32]

В связи с бурным развитием авиации повысились требования к зенитной артиллерии. В годы Великой Отечественной войны основным зенитным орудием среднего калибра советских зенитчиков была 85-мм зенитная пушка образца 1939 года КС-12. Пушка КС-12 имела вес в боевом состоянии 3057 кг и дальность поражения по высоте до 10,5 км. Скорострельность составляла до 15 выстрелов в минуту, управление зенитным огнём осуществлялось ПУАЗО-3 и стереоскопическим дальномером. К концу войны грубое целеуказание осуществлялось от радиолокационной станции РУС-2. ПУАЗО-3 позволял решать задачу встречи и вырабатывать координаты упрежденной точки цели в пределах по дальности 700-12000 м, по высоте до 9600 м. Данные с ПУАЗО поступали на принимающие приборы орудия; при этом на приборах вращались «электрические» стрелки. Номера орудийного расчета, работая механизмами наводки и маховиком установщика взрывателей, совмещали «механические» стрелки с «электрическими» и этим осуществляли наводку орудия и установку взрывателя. Вес снаряженных осколочных зенитных гранат составляет 9,2–9,54 кг (в зависимости от типа), вес помещенного в них разрывного заряда – 0,66-0,74 кг. Гранаты могут использоваться для стрельбы как по самолетам, так и по наземным целям. При стрельбе по самолетам разрыв гранаты происходит в точке траектории, соответствующей установке дистанционного взрывателя. Наличие в гранате шашки ТДУ способствует получению при разрыве гранаты яркой световой вспышки и густого облака коричневого дыма. Это обеспечивает хорошую видимость разрыва на всех боевых высотах и на расстояниях до 10 км как днем, так и ночью. Поражение целей осуществляется за счет образования до 500 осколков весом от 5 грамм.[33]

К концу войны 85-мм зенитная пушка была модернизирована. Новое орудие получило название КС-18 и имело более длинный ствол и увеличенный пороховой заряд, что позволило увеличить дальность поражения по высоте до 12 км. Но прибор управления огнём остался прежним. Исходные данные для ПУАЗО-3 получались при помощи оптического стереодальномера, что затрудняло прицеливание в условиях плохой видимости и ночью, поэтому приходилось переходить от прицельного огня к заградительному.

В условиях Великой Отечественной войны, когда средние скорости бомбардировщиков были в пределах 400 км/ч, практический потолок до 8000 метров, а навигационное оборудование позволяло использовать бомбардировочную авиацию в ночное время ограниченно, такие характеристики основной зенитной пушки среднего калибра были приемлемы. Но против разведывательных самолётов, которые шли на высоте до 12000 метров, 85-мм орудия были бессильны. В качестве разведчиков немцы использовали специально переоборудованный бомбардировщик Юнкерс-88.

Уже в конце войны рабочие высоты бомбардировщиков превысили 10000 метров, скорость поднялась до 500 км/ч, а навигационное оборудование и бомбоприцелы позволяли совершать прицельное бомбометание в любую погоду. В связи с этим в 1947 году на Свердловском машиностроительном заводе под руководством конструктора Льва Вениаминовича Люльева была разработана 100мм зенитная пушка КС-19.[34] Орудие было принято на вооружение в 1948 году и позволяло поражать воздушные цели, имеющие скорость до 1200 км/ч и высоты до 15 км. Батарея КС-19 включала в себя 8 орудий, станцию электропитания СПО-30, систему гидросиловых приводов ГСП-100М, РЛС орудийной наводки СОН-4, прибор управления артиллерийским зенитным огнём ПУАЗО-7. Радиолокационная станция СОН-4 имела дальность обнаружения воздушных целей до 60 км, что позволило вести огонь в условиях плохой видимости и ночью. Координаты цели, определённые станцией орудийной наводки, передавались в ПУАЗО-7. Наведение пушки в упреждающую точку производится гидросиловым приводом ГСП-100М от ПУАЗО-7, но оставалась возможность наведения огня вручную. Система гидросилового привода позволяла автоматически дистанционно управлять наводкой по азимуту и углу возвышения до восьми орудий, а также автоматически устанавливать время срабатывания взрывателя зенитного снаряда по данным ПУАЗО. Обстрел следующей цели возможен не менее чем через 2,5 минуты. Для стрельбы из КС-19 применяются выстрелы патронного заряжания массой 29,4 кг прежде всего с осколочными снарядами: 0-4-15 (вооруженными часовыми механическими взрывателями ВМ-30 и ВМ-45) и 0-415Р (с радиовзрывателем АР-21). Кроме того, используются выстрелы от 100-мм танковых пушек. Все элементы комплекса на боевой позиции связаны между собой электропроводной связью. Создатели комплекса КС-19 в 1948 году были награждены Сталинской премией. С 1948 по 1955 год было выпущено 10151 орудий КС-19.

В конструкторском бюро Люльева в 1947 году началась разработка 130-мм зенитной пушки. В 1948 году был изготовлен опытный образец орудия, получивший название КС-30. Орудие имело досягаемость по высоте до 20 км и скорострельность 25 выстрелов в минуту, вес орудия в боевом положении 23,5 тонны. Заряжание орудия раздельно-гильзовое, вес снаряженной гильзы (с зарядом) – 27,9 кг, вес снаряда – 33.4 кг. Расчёт одного орудия – 10 человек. Скорострельность орудия – 12 выстрелов в минуту. Батарея КС-30 состояла из 8 орудий, станции электропитания ЭСД-50ВСА, ПУАЗО, систему ГСП-30, РЛС орудийной наводки СОН-30. На вооружение частей ПВО эти комплексы начали поступать в 1953 году.

В 1948 году в КБ Люльева началась разработка 152-мм зенитного орудия. В 1949 году после рассмотрения технического проекта работы были прекращены. В 1951 году работы по 152-мм орудию были возобновлены под руководством главного конструктора Цырульникова. Новое орудие получило название КМ-52 и имело досягаемость по высоте до 23 км, вес в боевом положении 33,5 тонны. В 1957 году было изготовлено 16 орудий, из которых были сформированы две батареи в районе г. Баку.

В Войсках ПВО страны проводились опытные учения с привлечением на них всех новых образцов вооружения. На учениях решались многие вопросы боевого применения войск. Так, с 15 июля по 1 августа 1947 г. под руководством генерал-полковника Н. Н. Нагорного проводилось учение с привлечением всех родов войск ПВО. В июне 1949 г. было проведено учение с боевой стрельбой на тему «Управление огнем зенитного артиллерийского полка при отражении одиночных и групповых воздушных целей». Продолжением его явилось проведенное в августе 1949 г. учение на тему «Управление огнем трех зенитных артиллерийских дивизий при отражении налета крупной группировки авиации противника на важный стратегический объект страны». В том же году проводилось учение и в истребительной авиации Войск ПВО страны под руководством генерал-лейтенанта авиации Е. Я. Савицкого.

Большое место в практической работе штабов, соединений и частей Войск ПВО страны занимали вопросы изучения и обобщения боевого опыта, полученного войсками в годы Великой Отечественной войны. В этой связи следует особо подчеркнуть значительную роль командующего артиллерией Войск ПВО страны генерал-полковника артиллерии А. Ф. Горохова. Обладая высокой теоретической подготовкой и незаурядными организаторскими способностями, он много сделал для внедрения опыта в практику оперативно-тактической и боевой подготовки войск, а также для дальнейшего совершенствования вооружения зенитной артиллерии и разработки теоретических основ применения новых зенитных артиллерийских систем.

В результате проведенных конференций, специальных сборов руководящего командного состава Войск ПВО страны и опытных учений были выработаны единые взгляды на вопросы боевого применения различных родов войск противовоздушной обороны. Обобщенные материалы по всем этим мероприятиям широко освещались в периодической печати и использовались для разработки уставов, наставлений и инструкций для Войск ПВО страны.[35]

На Войска ПВО страны в тот период возлагалась задача обороны важнейших промышленно-экономических центров СССР. Успешное решение этой задачи требовало сосредоточения большого количества сил и средств ПВО, умелого взаимодействия соединений и частей родов войск ПВО, отличной слаженности всех звеньев управления войсками в бою.[36]