В Америке есть сотни групп поборников прав человека. Они выступают с такими проблемами, как расширение помощи ветеранам войн в Ираке и Афганистане; модернизация боевого снаряжения наших солдат, служащих на Ближнем Востоке; расширение прав инвалидов, а также представителей социальных меньшинств. Они ратуют за совершенствование иммиграционной политики; расширение возможностей получения образования выходцами из национальных меньшинств и бедных слоев населения и решение многих других проблем. Неважно, кто вы — демократ, республиканец, или индепендент[61], либерал, или консерватор, или умеренный, найдите и поддержите положительные изменения в правительстве. В Интернете легко можно найти движения, пропагандирующие такие же взгляды, как и у вас, особенно посредством активных блог-сайтов[62], бурно осваивающих киберпространство.
Важно помнить, что самое активное участие вы можете принять на уровне штата и местной общины. За последние несколько лет основные реформы здравоохранения были проведены администрациями штатов, благодаря чему несколько штатов планируют сделать в этом году больше, если продолжится сходное федеральное финансирование программ детского медицинского страхования. Группы северных и западных штатов пытаются работать вместе по проблеме глобального потепления.
В апреле 2007 года Элиот Спицер, губернатор штата Нью-Йорк, предложил пакет законодательных и нормативных мер по снижению энергопотребления в штате ниже текущего уровня к 2015 году в основном за счет возобновляемых источников энергии и высоких стандартов электробытовых приборов и зданий. Нью-йоркская компания «Эмпайер Стейт Винд Энерджи» (Empire State Wind Energy), основанная бизнесменом Томом Го-лизано (Tom Golisano), предлагает местным администрациям возможность приобретения собственных ветряных электрогенераторов, продажи электричества коммунальным службам и позволяет направлять доход на снижение налогов на собственность или на финансирование общественного благоустройства.
В 2006 году законодательное собрание штата Калифорния под руководством спикера Фабиана Нуньеса (Fabian Nunez) и временного председателя сената Дона Ператы (Don Perata) приняло наиболее прогрессивный закон об изменении климата в Америке. Примерно в то же самое время гражданская коалиция групп потребителей, защитников окружающей среды и общественного здравоохранения, ученых и бизнесменов предприняла попытки ускорить преобразования в связи с Предложением 87, баллотировочной инициативой, касающейся увеличения с 1,5% до 6% налога на нефть, добытую в Калифорнии. Это было сделано с целью сбора средств в размере 4 миллиардов долларов для финансирования производства автомобилей, работающих на экологически чистом топливе, и создания сети заправок такого топлива, а также для ускорения развития солнечной, ветровой и водородной энергетики и расширения исследований в области разработок новых технологий чистой энергетики. Данную баллотировочную инициативу финансировал Стив Бинг (Steve Bing), вложивший в это мероприятие 50 миллионов долларов. К сожалению, нефтяные компании заблокировали ее. Они потратили более 100 миллионов долларов, чтобы убедить избирателей, что в результате налога на добычу нефти они будут платить больше за горючее. (Хотя это и не так. Каждая вторая нефтедобывающая страна ввела такой налог. А цены на нефть определяют мировые рынки.) Эти мероприятия получили широкую поддержку миллионов калифорнийцев, которым нужна чистая энергетика, чистый воздух и тысячи новых рабочих мест за счет новых областей энергетики. Они продолжают настаивать на ускорении прогресса, и их усилия не пропадут даром.
В каждом штате есть свои отделения или филиалы национальных организаций, которые работают над изменениями в области здравоохранения и энергетики. Им, как правило, нужна помощь.
Мероприятия, касающиеся глобального потепления, в большинстве своем проводились на местном уровне. После того как президент Буш отклонил принятие обязательных лимитов на выброс по Киотскому протоколу, примерно пятьсот городов с мэрами-республиканцами и мэрами-демократами под руководством Грега Никелса (Greg Nickles), мэра Сиэтла, подписали Соглашение мэров о защите климата для достижения в своих городах целей, поставленных Киотским протоколом.
Например, Лос-Анджелес разработал активную стратегию сокращения выбросов таким образом, чтобы создать рабочие места, снизить коммунальные расходы и улучшить качество воздуха и жизни в городе. Под руководством своего яркого молодого мэра Антонио Вилларайгосы (Antonio Villaraigosa) город намерен к 2010 году получать 20% электричества из возобновляемых источников энергии, продаваемого его муниципальной электростанцией, и переоборудовать существующие производственные мощности с целью сокращения выбросов вредных газов. А также снизить загрязнение окружающей среды в морском порту и аэропорту путем использования альтернативных видов топлива, повышения эффективности и расширения использования электрооборудования; посадить миллион деревьев и расширить открытое зеленое пространство; перевести городской транспорт на альтернативные виды топлива, в том числе все грузовики-мусоровозы — к 2010 году. Он планирует увеличить количество «зеленых» зданий и «зеленых» крыш, которые одновременно сохраняют энергию и снижают расходы на электроэнергию; расширить массовый транзит; снизить потребление воды и увеличить переработку твердых отходов; оказать поддержку образовательным программам, нацеленными на обучение школьников навыкам экономии электроэнергии, утилизации и переработки.
В Колумбусе, штат Огайо, под руководством мэра Майкла Коулмана (Michael Coleman) провели реконструкцию крытого универмага торговой площадью более одного миллиона квадратных футов в одно из самых крупных, согласно классификации LEED (Лидеры в области энергоэффективного и экологического проектирования), зарегистрированных «зеленых» зданий. В нем будут размещены образовательные, правительственные и коммерческие организации. Чикаго высаживает большое количество деревьев и старается «озеленить» как можно больше крыш старых зданий, что существенно снизит расход энергии, выброс парниковых газов и счета на электроэнергию. Новый Орлеан обратился к программе нашего фонда «Изменение климата» с просьбой поддержать его усилия по «улучшению восстановления» путем планирования экологически чистых жилых микрорайонов и школ, разработки планов реконструкции «зеленых» зданий и реализации программы подготовки в области «зеленого» строительства с привлечением мелких подрядчиков.
Жители города Боулдер, штат Колорадо, проголосовали за первый в стране муниципальный налог на электроэнергию. Налог составляет в среднем 1,33 доллара в месяц в счетах за электроэнергию частных потребителей и 3,8 доллара в счетах промышленных потребителей. За период действия налога до 2012 года власти города намерены собирать по 1 миллиону долларов в год для финансирования городского «Плана мероприятий в сфере климата». Средства будут вкладываться в повышение энергоэффективности, возобновляемые источники энергии и автомобили, работающие на альтернативном топливе. Эти меры должны позволить сократить выбросы парниковых газов и принести 63 миллиона долларов экономии на энергозатратах, что составит прибыль в размере десять к одному на капиталовложения в сумме 6 миллионов долларов.
В городе Нью-Йорк выбросы вредных газов уже уменьшили на одну треть от национального среднего показателя на душу населения. Тем не менее, власти города благодаря использованию гибридных автомобилей и автомобилей, работающих на экологически чистом топливе, применению оборудования с низким потреблением электроэнергии и озеленению улиц снизили выбросы еще на 446 000 метрических тонн в год. В апреле 2007 года мэр Майкл Блумберг опубликовал комплексный концептуальный план превращения Нью-Йорка в «первый экологически сбалансированный город двадцать первого века». Его сложное расположение предусматривает плату в размере 8 долларов за въезд в Манхэттен по будням далее 86-й улицы с целью сокращения дорожных пробок. Подобные сборы уменьшили дорожные пробки и снизили выбросы в Лондоне и Сингапуре. Полученные в результате этого сбора средства пойдут на финансирование основных проектов развития общественного транспорта. Большая часть остальных выбросов Нью-Йорка, примерно 80% от общего количества, приходится на здания и в два с половиной раза превышает средний показатель по США, составляющий 32%. Власти Нью-Йорка планируют принять активные меры по сокращению выбросов еще на 30% за счет снижения энергопотребления в зданиях с помощью компьютеризации управления отоплением, кондиционирования воздуха и освещения; «озеленения» крыш и других мер по экономии энергопотребления. В городе 950 000 зданий. Судьбоносный проект оснащения зданий «зелеными крышами», рациональным освещением и экономичными окнами создаст огромное количество рабочих мест и значительно снизит счета за электроэнергию для частных и промышленных потребителей.
Мичиган намерен повести Соединенные Штаты в новую эру чистой энергетики и экономических возможностей с помощью организации «НекстЭнерджи» (NextEnergy), некоммерческой корпорации, учрежденной в 2002 году с целью продвижения технологий альтернативной энергии в автомобильной промышленности, энергетике и оборонной промышленности. Организация «НекстЭнерджи» находится в центре техтауна Детройта, городка для наукоемких производств (которые теперь расширяются). Городок был создан по инициативе мэра Детройта Кваме Килпатрика (Kwame Kil-patrick), Государственного университета им. Уэйна, компании «Дженерал моторc» и системы здравоохранения Генри Форда. «НекстЭнерджи» обеспечивает доступ предпринимателям к федеральным и частным субсидиям, лабораториям и испытательному оборудованию, контакты с партнерами по научным исследованиям и поддержку маркетинга рентабельных технологий. Я побывал в «НекстЭнерджи» и ознакомился с рядом новых удивительных изделий, от деталей для автомобилей, работающих на водороде, разработанных Большой Тройкой автомобилестроителей и независимыми предпринимателями, до эффективных технологий солнечной и ветровой энергии, трансформаторов и других серийных и потребительских товаров.
В 2006 году «Зеленый справочник» журнала «Нэшнл Джиогрэфик» (National Geographic"s Green Guide) составил первую десятку городов, обеспечивающих энергоэффективное, здоровое жилое пространство с низким уровнем загрязнения: Юджин (Eugene), штат Орегон; Остин, штат Техас; Портленд, штат Орегон; Сент-Пол, штат Миннесота; Санта-Роза, штат Калифорния; Окленд, штат Калифорния; Беркли, штат Калифорния; Гонолулу, штат Гавайи; Хантсвиль, штат Алабама; и Денвер, штат Колорадо. Юджин был приведен первым, потому что 85% потребляемого электричества он получает от гидростанций или ветряков. Городской парк автомобилей состоит из биодизельных автомобилей и гибридных автомобилей. К тому же в городе очень много зеленого пространства. Конечно, у большинства городов нет доступа к гидроэнергетике, но сотни из них очень хотят попасть в зеленое будущее.
Города по всему миру становятся зелеными. Как я уже писал ранее, программа «Изменение климата» нашего фонда работает с сорока городами по реализации проектов сокращения выбросов парниковых газов, начиная с грандиозной программы переоборудования зданий с бюджетом в 5 миллиардов долларов, выделяемых крупными банками. Руководитель международного проекта Кен Ливингстон, мэр Лондона, намерен к 2025 году сократить выбросы до 60%, ниже уровня 1990 года. Судя по тому, какими темпами он осуществляет проект и его обещанию выделить более 150 миллионов долларов в течение следующих трех лет, он, несомненно, добьется своего.
Процесс «зеленого» обновления городов предлагает широкие возможности для участия в нем граждан. Если ваш город еще не взял на себя обязательство сократить выбросы до уровней, принятых Киотским протоколом, вам следует наладить сотрудничество с горожанами, разделяющими ваши взгляды, и убедить их лидеров присоединиться к этому процессу. При этом следует обратить их внимание на огромные возможности экономии денег, перспективы создания рабочих мест и необходимость выполнения наших обязанностей по борьбе с изменением климата. Если ваша община уже приняла план по экономии и обеспечению чистой энергии, ваша помощь может заключаться в привлечении как можно большего количества сограждан к участию в его выполнении. Несколько хороших идей о том, как начать, можно найти в книге Грега Пола (Greg Pahl) «Руководство по использованию энергии горожан» (The Citizen-Powered Energy Handbook). Или в британской НПО «Зеленый альянс» (Green Alliance). Ее «Сетевая организация энергетических предпринимателей» (Energy Entrepreneur Network) воздействует на правительство на всех уровнях с целью продвижения новых идей и внедрения задач охраны окружающей среды во все аспекты общественной политики.
Такие качества правительства, как способность предоставлять основные услуги, уровень компетенции, реагирования на желания и жалобы граждан, приверженность к законности и открытость к изменениям — имеют решающее значение для граждан развивающихся стран, а НПО и программам иностранной помощи — помогают добиться успеха. Поэтому деятельность гражданских групп, которые работают над совершенствованием государственного управления в развивающихся странах, — невероятно важна. Задача сетевой организации «Женщины в борьбе за мир» (Women Waging Peace Network) — установить связи между женщинами из горячих точек мира и помочь им воздействовать на государственную политику. Организацию создала в 1999 г. Суони Хант (Swanee Hunt), одна из основателей НПО «Жизненные голоса». Она работала послом в Австрии во время моего первого президентского срока. В качестве посла она встречалась с женщинами, которые боролись за установление межэтнического мира в Боснии, и написала об этом книгу «Это была не наша война: боснийские женщины восстанавливают мир» (This Was Not Our WanBosnian Women Reclaiming the Peace). Сетевая организация «Женщины в борьбе за мир» образовалась на базе этого опыта.
Организация поддерживает женщин-миротворцев в таких странах, как Судан, Шри-Ланка, Колумбия, Сьерpa-Леоне, Босния, и в государствах Ближнего Востока. Точка зрения Хант заключается в том, что во многих странах с вооруженными конфликтами «статус женщин как второго сорта — это источник поиска полноправного участия в жизни общества, новаторских путей решения проблем». Например, организация оказывает поддержку Нанде Пок (Nanda Pok) в Камбодже. Эта страна еще не полностью оправилась от зверств красных кхмеров в 1970-х годах, в результате которых погибло два миллиона человек. Пок желает привести свою страну к светлому, справедливому будущему. Она подготовила более пяти тысяч женщин для работы в государственных учреждениях, из них — 64% женщин, выбранных в местные муниципалитеты в 2002 году.
Мо Ибрагим (Mo Ibrahim), основатель компании «Селтел Интернэшнл» (Celtel International) и один из самых успешных бизнесменов Африки, учредил фонд развития надлежащего государственного управления в Африке. В 2007 году он присудит первую «Премию Мо Ибрагима за достижения в африканском лидерстве» с целью признания африканских лидеров, которые добились процветания своих народов, устойчивого экономического и социального развития, у которых — честное правительство, правопорядок, успехи в построении гражданского общества и развитии здравоохранения, образования и достижения в области прав человека. Премия присуждается лидеру после ухода со своего поста. Размер премии — 5 миллионов долларов, которые выплачиваются в течение десяти лет. После этого лауреат будет получать пожизненно по 200 000 долларов в год. При этом возможна выплата еще 200 000 долларов в год, которые лидер может направлять на благотворительность. В сотрудничестве со Школой управления им. Кеннеди при Гарвардском университете Ибрагим разработал Индекс африканского госуправления для оценки стран, расположенных к югу от Сахары, на основе сравнительных, объективных критериев. Он надеется, что применение индекса повысит качество госуправления на всем континенте, а также приведет к открытому обсуждению вопросов госуправления. Надеюсь, заинтересованные лица в других регионах мира рассмотрят возможность применения премии и индекса Ибрагима в своих странах.
Одним из наиболее востребованных и получивших широкую огласку видов подобной деятельности является участие граждан одной страны в лоббировании принятия политических решений посредством другой страны. Например, семьи жертв взрыва на борту самолета авиакомпании «Пан Ам», рейс 103, в воздухе над Локерби, Шотландия, который унес жизни 270 человек в 1988 году, настойчиво добивались от правительства США оказания давления на правительство Ливии, родины преступников, с целью выдачи подозреваемых для судебного разбирательства и полной выплаты компенсации. Так как Ливия стремится избавиться от репутации спонсора терроризма и помириться с Соединенными Штатами, настойчивость семей погибших явно повлияла на решение Ливии, и после событий 11 сентября она согласилась работать с правительствами Великобритании и США по раскрытию и демонтажу своей программы создания оружия массового поражения.
Возможно, наиболее впечатляющим примером подобной гражданской деятельности является происходящая в настоящее время гуманитарная трагедия в Судане, где постоянные конфликты вооруженных группировок с центральным правительством и его пособниками из «Джанджавид» (Janjaweed) дезорганизовали жизнь в западной провинции Дарфур. Два с половиной миллиона человек покинули свои жилища, от 200 000 до 400 000 погибло насильственной и голодной смертью. Большая часть убийств осуществлялась боевыми формированиями «Джанджавид» при молчаливой, а иногда и активной поддержке национального правительства. Беженцы расселены компактно в относительно изолированных лагерях. Их защищают только восемь тысяч солдат контингента Африканского союза, в основном из Нигерии и Руанды. Их численности явно не хватает для выполнения данной задачи. У них нет соответствующих средств связи. Они действуют по мандату ООН, который излишне ограничивает их возможности по предупреждению насилия, проявляемого арабскими милицейскими подразделениями в отношении африканских мусульман-беженцев. До начала 2007 года правительство Судана успешно препятствовало введению крупного контингента сил ООН, в том числе и неафриканских войск, в основном благодаря поддержке, которую оказал позиции Судана Китай в Совете Безопасности ООН.
Дарфурская трагедия вызвала просто шквал акций поддержки беженцев по всей Америке, особенно среди студентов, школьников, афроамериканских церковных конгрегации и людей шоу-бизнеса. Особую активность проявили актеры Дон Чидл и Джордж Клуни. Они побывали не только в Дарфуре, но и в Египте и Китае и попытались убедить правительства этих стран оказать поддержку более сильному контингенту миссии ООН.