Когда Петр принялся за свои дела в 1682 году, первое, с чем он столкнулся в плане обеспечения себя средствами, оказалась совершенно расстроенная финансовая система государства. Он не тешил себя иллюзиями, прекрасно понимая, что без денег любые реформы обречены на провал. И это в лучшем случае. А ведь есть и значительно худший вариант половинчатых реформ, когда ни то ни се. Прелесть и трагедия такого подхода в том, что и старая схема уже не работает, а новая еще не получилась. «На пол шишечки» можно только шагать, продвигая реформы постепенно. Но сами они должны быть полноценными, комплексными и всеобъемлющими. Умные люди говорят – инклюзивными. Иначе ничего хорошего не получится. И никогда не получалось.
Поэтому Петр начал не только обеспечивать себя так называемыми внебюджетными средствами, но и наводить порядок в финансах.
Для того чтобы понять смысл реформ, проведенных Петром в конце XVII века, нужно понять, что же такое деньги и какие они бывают.
Итак, что такое деньги?
Какими же бывают деньги? В сущности, их три основных вида.
Очень простой и понятный вид денег. Появился раньше всего. И пожалуй, неистребим. Потому что при нарушении товарно-денежных отношений из-за масштабных потрясений каждый раз люди возвращаются к нему. Пусть и на время. А местами они действуют так и вообще постоянно. Так, например, в тюрьмах в роли денег вполне могут выступать сигареты, ценность которых в них самих.
Впрочем, для любой мало-мальски развитой экономики они решительно неудобны, так как начинают тормозить товарно-денежные отношения и рост оборота.
Теоретически долговые деньги могут быть полностью обеспеченными, но на практике являются частично обеспеченными с хорошей вилкой расхождения. Чем же такие деньги отличаются от ценных бумаг вроде векселей, облигаций и прочих долговых расписок? Прежде всего – ликвидностью, то есть способностью обращаться в деньги. Ценные бумаги обладают весьма ограниченной ликвидностью в отличие от собственно денег, то есть ценные бумаги имеют затруднения для замещения иных товаров, а долговые деньги – нет.
Ситуация в России
В конце XVII века в России сложилась довольно скверная система в денежном обращении, предваренная целой чередой финансовых и политических потрясений, тянущихся жирным шлейфом еще со времен тяжелых последствий разгрома в Ливонской войне.
1. Чрезвычайно высокая для розничной торговли стоимость серебра привела к катастрофическому уменьшению размера монеты, ставшей критически неудобной в обращении, – мелкой чешуйки. Или как называл их оригинальный Петр – вошью, ибо по размеру в его глазах они были сопоставимы.
2. Несмотря на критическое уменьшение массы монеты, ее покупательная стоимость из-за цен на серебро все еще была довольно высока. Рынок требовал номиналы вплоть до восьмой и десятой частей от указанной копейки совершенно ничтожного размера (к 1689 году 0,38 грамма серебра). Конечно, существовала монета номиналом в восьмую часть копейки – полполушка, но их было катастрофически мало из-за высокой трудоемкости чеканки этих буквально микроскопических монеток. Сложившаяся ситуация критически затрудняла розничную торговлю, сводя ее к бартеру и мелкому опту, то есть всемерно тормозило развитие товарно-денежных отношений.
3. Отсутствовали номиналы для среднего и крупного опта. Для этих целей привлекались германские талеры, но даже их не хватало. Из-за этого они практически полностью аккумулировались в секторе внешней торговли, оставив внутреннюю оптовую торговлю на откуп серебряной копейке, совершенно не пригодной для этого. Что, в свою очередь, также било по развитию товарно-денежных отношений и серьезно затрудняло движение товаров и капиталов внутри страны.