В конце 1922 и начале 1923 года в уголовном розыске была проведена большая работа по чистке и доукомплектованию аппарата. Преследовала она цель укрепления органов милиции, дальнейшего повышения их боевитости.
Работа эта проводилась комиссией в составе И. Н. Художникова, А. Е. Васильева, Г. В. Черепахина, С. Ф. Васильченко и других испытанных большевиков. В результате чистки те из работников, которые хотя бы в чем-то себя скомпрометировали, были уволены из Донугро. Им на смену по путевкам партийных органов пришли коммунисты.
Как исключение принимали на работу в угрозыск и беспартийных. Они должны были представить рекомендации двух коммунистов.
Розыскной аппарат пополнился людьми, преданными революции, готовыми отдать ей все свои силы и жизнь. Но без сколько-нибудь достаточного опыта. Его надлежало приобретать в ходе самой работы, в повседневной жизни. Неудивительно поэтому, что процент раскрываемости преступлений на первых порах был невысок. Другими словами, свыше половины преступников безнаказанно уходило от справедливого возмездия.
Надо было поднимать на укрепление порядка всю общественность.
Донисполком в январе 1923 года объявил месячник борьбы с уголовным бандитизмом. В решении по этому поводу говорилось:
«...В целях ликвидации уголовного бандитизма в городе Ростове-Нахичевани-на-Дону, угрожающего общественному порядку и безопасности, Донком постановляет:
1. Месячный период с 21 января 1923 г. считать ударным месяцем по развитию напряженной борьбы и беспощадного подавления уголовного бандитизма.
2. Органы ДонОГПУ, уголовный розыск и милиция совместными опердействиями должны проводить работу по ликвидации бандитизма.
3. Начальнику гарнизона увеличить число патрулей.
4. Милиции взять под охрану окраины города, на случай срочных действий иметь наготове необходимые конные резервы и транспортные средства.
5. Уголовному розыску выделить боевые группы по борьбе с уголовным бандитизмом...»
К ликвидации бандитизма были привлечены воинские части. Общее руководство действиями возлагалось на ДонОГПУ.
В районы, где предполагались базы бандитских шаек, были направлены вооруженные отряды. В городе и днем и ночью патрулировали конные и пешие наряды милиции. Производились облавы, был разгромлен ряд притонов.
К борьбе с бандитизмом привлекали общественность, коммунистов и комсомольцев. С их помощью было выявлено немало крупных уголовников, спекулянтов, грабителей. В эти дни закончила бесславное существование нашумевшая в свое время банда Чернышева и Лапшина. На ее счету числились ограбления с подкопом магазина «Донсоюза», мануфактурного магазина на Московской улице, похищение крупных средств из сейфа Первого общества взаимокредита, кража в госпитале, изготовление фальшивых денег и многое другое.
В доме № 81 по 10-й линии, в квартире некоего Третьякова, сотрудники ОГПУ Г. И. Мышанский, Ф. А. Есько и другие выследили главаря нескольких бандитских шаек, оперировавших в Ростове, области и на Кавказе, — Павла Дзебенко по кличке Пашка-фараон. Пять лет он безнаказанно бесчинствовал, каждый раз пряча концы в воду. За ним числилось много грабежей и убийств. Наиболее крупными из них были ограбления двух кожевенных заводов, двух постоялых дворов, а также кооперативного магазина. Однажды он уже чуть не попал в руки милиции, но, тяжело ранив работника уголовного розыска Емельяна Арсентьевича Хаемджиева[2], скрылся.
После долгих розысков опасный преступник оказался в капкане. При задержании он оказал вооруженное сопротивление, но на сей раз уже не ушел.
Одновременно с арестом Дзебенко работники милиции нанесли удар и по его шайкам, ликвидировали банду «Тушканчик», оперировавшую в Новочеркасске, Шахтах, и другие. За ней числилось около двадцати грабежей и десяти убийств.
В самом Ростове были выловлены банды «Белые маски», «Обезьянки», «Орех» общей численностью 35 человек.
Летом того же года был завершен разгром бандитской шайки Василия Бессмертного. В руки милиции попала его сожительница, Мария Чирва, также повинная во многих преступлениях. Затем в десяти километрах от Батайска, на бахчах, был настигнут его ближайший помощник Петр Синица. Схватить живым его, правда, не удалось: он был убит в перестрелке. Теперь главарь со страхом ожидал и своего конца. Он наступил 21 июля. Остатки банды были окружены, Бессмертный убит, а остальные схвачены.