У него даже был агент в советской военной разведке Петр Попов, который в 1953 году предложил себя ЦРУ, передав американскому дипломату записку следующего содержания: "Я советский офицер. Я хочу встретиться с американским офицером и предложить ему определенные услуги". В течение последующих шести лет Попов выдавал ценные секреты, включая детали советского военного потенциала, имена советских шпионов в Европе и информацию о советских планах по внедрению долгосрочных агентов в США. ЦРУ попросило ФБР проследить за одним из таких агентов, проживавшим в Нью-Йорке. Она поняла, что происходит, и сообщила об этом своему начальству в Москве. Они быстро установили, что Попов, который был ее контролером, - предатель. В 1959 году он был арестован и в следующем году расстрелян.
Многое из того, что Аллену удалось узнать о жизни за "железным занавесом", было получено благодаря шпионской сети, созданной генералом Райнхардом Геленом для обслуживания нацистского режима, а после войны переданной в ЦРУ. Аллен платил ему за услуги 6 млн. долл. в год, к неудовольствию некоторых его британских коллег, затаивших военную обиду на Гелена. Другим его близким немецким партнером был Отто Джон, руководитель службы внутренней безопасности Западной Германии. Аллен был потрясен, когда через несколько дней после посещения Джоном штаб-квартиры ЦРУ в середине 1954 г. тот перешел на сторону Восточной Германии, заявив, что не может смириться с приверженностью Конрада Аденауэра ремилитаризации и назначением на государственные посты бывших нацистов. Вскоре последовала облава на западных агентов, работавших на Востоке.
В Японии Аллен превратил правящую Либерально-демократическую партию в своего клиента. Он поддерживал начинающего политика Нобусуке Киси, который впоследствии стал премьер-министром, давал деньги другим лидерам партии и работал над подрывом конкурирующей Социалистической партии. Эта операция продолжалась более десяти лет и помогла Японии сохранить союзнические отношения с США на протяжении всей холодной войны.
"Мы управляли Японией во время оккупации, и мы управляли ею по-другому в эти годы после оккупации", - вспоминал впоследствии офицер, руководивший этой операцией. "У генерала Макартура были свои методы. У нас - свои".
Помимо реализации подобных "проникающих" проектов, Аллен продолжал интересоваться пропагандой и психологией масс. Убежденный в том, что Соединенные Штаты могут улучшить свое положение в мире, демонстрируя богатство своей культуры, он тратил миллионы долларов на субсидирование гастролей американских джазовых оркестров, передвижных выставок абстрактного искусства и журналов в разных странах - от Великобритании до Бразилии. Он направлял деньги таким якобы независимым группам, как Конгресс за свободу культуры и Национальная студенческая ассоциация, а также деятелям культуры - иногда без их ведома, - в том числе Дуайту Макдональду, Теду Хьюзу, Дереку Уолкотту, Джеймсу Миченеру и Мэри Маккарти. Через радиостанции "Свободная Европа" и "Свобода", на которые он ежегодно тратил около 30 млн. долларов, он транслировал прозападную пропаганду в Советский Союз и Восточную Европу. ЦРУ тайно финансировало издание сотен книг, регулярно помещало статьи в Foreign Affairs, Times Literary Supplement и других изданиях, читаемых интеллигенцией. В Европе, где эта кампания "сердца и умы" была наиболее интенсивной, оперативники ЦРУ купались в деньгах благодаря секретной договоренности, позволявшей им получить доступ к средствам, выделенным на реализацию плана Маршалла. Они распределяли миллионы долларов через фальшивые благотворительные фонды и настоящие, такие как фонды Форда, Карнеги и Рокфеллера.
"В этих тайно спонсируемых мероприятиях звучали многие темы, пронизывавшие американскую официальную и неофициальную пропаганду", - писал спустя годы один из сотрудников ЦРУ, работавший в Европе. "Политика сводилась к простой черно-белой формуле: Восток или Запад, рабство или свобода. Либерализм подвергался нападкам как союзник коммунизма, а бывшие коммунисты играли главную роль как единственные люди, которые действительно знали, что такое коммунизм. Нейтрализм" стал грязным словом, поскольку никто не мог быть в стороне от великой битвы за умы людей. Интеллектуалы, писатели и художники подняли проблему "ангела и дьявола" до уровня изощренной международной полемики".
Закон запрещал ЦРУ действовать на территории США, но Аллен трактовал его вольно. Он пытался влиять на освещение мировых событий в американской прессе, обращаясь к редакторам и издателям. После того как европейцы стали ссылаться на отсутствие афроамериканских актеров в голливудских фильмах как на свидетельство расизма в США, он поручил одному из сотрудников посещать продюсеров и убеждать их нанимать большее количество актеров. Пожалуй, самой изобретательной его медиа-операцией было взятие под контроль анимационной киноверсии классического антитоталитарного произведения Джорджа Оруэлла "Ферма животных". Финал книги, в котором животные осознают, что обе правящие группы на скотном дворе одинаково коррумпированы, является язвительным отрицанием бинарного мировоззрения. Аллен понял, что этот посыл неявно противоречит большей части того, что Соединенные Штаты говорили о холодной войне. Вложив деньги в фильм и повлияв на его содержание через команду оперативников, в которую входил Э. Говард Хант, ветеран PB/Success, он добился того, что киноверсия закончилась совсем по-другому. Только свиньи коррумпированы, и в конце концов патриоты-бунтари их свергают. Вдова Оруэлла была возмущена, но фильм получил широкую аудиторию. Информационное агентство США распространило его по всему миру.
Хотя Аллен был искусен в вербовке высокопоставленных информаторов и находил тонкости "пси-войны" интригующими, он никогда не был так счастлив, как когда погружался в тайные операции. По его словам, он "по-детски радовался приключениям своих офицеров". Его заместитель по планам Фрэнк Виснер разделял его рвение. Вместе они тратили столько денег, сколько хотели, на бесконечно амбициозные операции в десятках стран.
"Даллес был очарован тайными операциями", - говорится в одной из историй ЦРУ. "Его называли "великим белым офицером" за то, что он был так увлечен деталями этих операций". Другая причина, по которой он поддерживал тайные войны, заключалась в том, что они обеспечивали поддержку нового разведывательного агентства со стороны Конгресса и президента. Такая операция, как Гватемала, ошеломляла политиков, которые контролировали кошелек ЦРУ".
Эйзенхауэр, возможно, был ошеломлен, но не ослеплен. В первые годы своего правления он заказал несколько внешних проверок деятельности исполнительных органов. В 1954 г. настала очередь ЦРУ. Он попросил генерала Джеймса Дулиттла, который прославился тем, что во время Второй мировой войны возглавил воздушный налет на Токио, а затем стал руководителем компании Shell Oil, проанализировать деятельность агентства. Выводы Дулиттла были ужасающими.
"Теперь ясно, что мы столкнулись с непримиримым врагом, чьей заветной целью является мировое господство любыми средствами и любой ценой", - писал Дулиттл. "В такой игре нет правил. До сих пор приемлемые нормы человеческого поведения не действуют. Если Соединенные Штаты хотят выжить, необходимо пересмотреть давно устоявшиеся представления о "честной игре". Мы должны создать эффективные службы шпионажа и контршпионажа, научиться подрывать, саботировать и уничтожать наших врагов с помощью более умного, более изощренного и более эффективного оружия, чем то, которое используется против нас. Возможно, потребуется, чтобы американский народ ознакомился с этой в корне противной философией, понял и поддержал ее".
Хотя язык Дулиттла граничил с апокалипсисом, реформы ЦРУ, которые он предлагал в своем докладе, такие как улучшение процедур найма и более широкое использование полиграфа, были пустыми. Его настоящая рекомендация была настолько деликатной, что он решил озвучить ее устно: уволить Аллена Даллеса.
Дулиттл изложил свои аргументы Эйзенхауэру на встрече в Овальном кабинете 19 октября 1954 года. Он сказал, что восхищен "уникальными знаниями" Аллена о тайном мире, но предупредил, что тот руководствуется "эмоционализмом... гораздо худшим, чем кажется на первый взгляд". Что касается ЦРУ, то Дулиттл сообщил, что оно "превратилось в огромную и разросшуюся организацию". По его словам, ее никто не контролирует из-за "семейных отношений" между ее директором и государственным секретарем.
"Это ведет к защите одного другим или влиянию на одного другого", - предупредил он. Не успел он продолжить, как Эйзенхауэр остановил его. ЦРУ, - сказал он Дулиттлу, - это "одна из самых необычных операций, которую может иметь любое правительство, и для управления ею, вероятно, нужен необычный гений".
"Я не смогу изменить Аллена", - сказал он. "Я бы предпочел иметь Аллена в качестве моего главного разведчика, с его ограничениями, чем кого-либо из тех, кого я знаю".
Аллен был плохим администратором. Многие из его окружения также отмечали отсутствие интеллектуальной активности. Он часто уклонялся от дискуссии, рассказывая какую-нибудь историю или размышляя о своей любимой бейсбольной команде "Вашингтон Сенаторз". Его ум был недисциплинированным. По одной из версий, он "казался почти рассеянным". Один из высокопоставленных британских агентов, работавший с ним в течение многих лет, вспоминал, что ему "редко удавалось проникнуть за пределы его смеха или вести с ним серьезный профессиональный разговор более чем на несколько фраз".
Эйзенхауэр в частном порядке одобрил руководство Аллена Дулиттла всего через две недели после того, как принял отставку одного из своих старейших друзей и соратников Уолтера Беделла Смита. Эти два отставных генерала тесно сотрудничали во время Второй мировой войны. При Трумэне "Жук" стал директором центральной разведки, а Эйзенхауэр назначил его заместителем государственного секретаря. Его уход означал потерю для Эйзенхауэра, но решающий скачок во власти для Фостера и Аллена. У Фостера больше не было второго руководителя с прямым доступом в Овальный кабинет. Предшественник Аллена больше не смотрел через его плечо. После ухода "Жука" не осталось никого, кто мог бы оспорить их главенствующую роль в формировании и проведении американской внешней политики.
В начале 1955 г. Аллен добился тихого триумфа, когда "заработал" тоннель для прослушивания телефонных разговоров, который его люди несколько месяцев рыли в Берлине. Строительство потребовало лабиринта легенд и диверсий, а работа по врезанию в подземные кабели, не вызывая перебоев в работе, была очень деликатной. Прослушивание дало поток информации, но ничего по-настоящему поразительного или взрывоопасного. Однажды, когда операция продолжалась уже год, советские агенты неожиданно ворвались в тоннель со стороны Восточной Германии. Сотрудники ЦРУ в бешенстве разбежались. Через несколько дней начальник управления КГБ СССР в Восточном Берлине пригласил репортеров посмотреть на дело рук ЦРУ. Это позволило Аллену открыто признать свою заслугу. В Вашингтоне прославляли его дерзкий успех. Спустя годы выяснилось, что британский агент Джордж Блейк, помогавший руководить проектом, на самом деле был "кротом" КГБ и что советская сторона с самого начала следила за ним.
Другой большой успех Аллена в этот период также был не столь эффектным, как кажется на первый взгляд. В 1956 году он привел в восторг Эйзенхауэра и Совет национальной безопасности, подготовив копию сверхсекретной речи, в которой новый советский лидер Никита Хрущев осуждал жестокость Сталина. Он демонстративно гордился этим достижением и назвал его "одним из главных переворотов за время моей службы". Спустя годы выяснилось, что израильские спецслужбы, действуя через еврейского агента в правительстве Польши, действительно заполучили эту речь, а Аллен получил ее только после того, как израильтяне решили послать ему копию.
Отчасти Аллену удалось создать имидж успешного человека благодаря тому, что он сумел замолчать свои неудачи. Самой яркой из них была его неспособность разжечь беспорядки внутри Советского Союза, но были и другие. Одна из них - попытка захватить контроль над богатым нефтью Бурайминским оазисом в Персидском заливе. Оазис контролировался Оманом и Абу-Даби, чьи лидеры были на стороне Великобритании, и Аллен хотел подчинить его Саудовской Аравии, где король Сауд и его брат, принц Фейсал, состояли на службе у ЦРУ. Аллен направил Кермита Рузвельта для проведения секретной операции, в ходе которой саудовские солдаты проникли в оазис, предложили его жителям саудовское гражданство и соблазнили правящего шейха кадиллаком с кондиционером и золотом на 90 млн. долларов. Однако шейх оказался верен своим британским покровителям. В конце концов спор был передан на рассмотрение международного трибунала в Женеве. Аллен попытался подкупить его членов, но они воспротивились. В итоге саудовские войска были вынуждены уйти. Этот конфликт попал в заголовки мировых газет, но был представлен как межарабский спор, а не как стычка между державой, долгое время доминировавшей на Ближнем Востоке, и державой, которая стремилась прийти ей на смену. Истинное положение дел выяснилось лишь спустя десятилетия.