Книги
Бессменная вахта
Сборник посвящен работникам казахстанской милиции, повествует об их активном участии в защите завоеваний Великого Октября на разных этапах развития Советского государства. Основываясь на документальных материалах, авторы рассказывают о напряженных буднях республиканской милиции, ее работе по укреплению социалистической законности, предупреждению правонарушений и борьбе с ними.
Рассчитан на широкий круг читателей.
Бессменная вахта
Э. БАСАРОВ,
первый заместитель министра внутренних дел Казахской ССР, генерал-майор милиции
МИЛИЦИЯ КАЗАХСТАНА: ВЧЕРА И СЕГОДНЯ
Третий день революции. В пламени Великого Октября, под алым стягом с именем Ленина, в опаленных порохом солдатских шинелях, матросских бушлатах, рабочих куртках, перетянутых пулеметными лентами, шли революционные рабочие и крестьяне защищать первое в мире пролетарское государство. Враг был повсюду жесток и беспощаден.
В этот день — 28 октября (10 ноября) 1917 года — телеграф из Петрограда отстучал постановление Народного комиссариата внутренних дел.
«1. Все Советы рабочих и солдатских депутатов утверждают рабочую милицию.
2. Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Советов рабочих и солдатских депутатов.
3. Военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами, вплоть до снабжения ее казенным оружием».
Это был первый нормативный акт в Советском государстве, положивший начало созданию Рабоче-Крестьянской милиции. Рожденная Великим Октябрем, она была призвана обеспечить решение задач, поставленных В. И. Лениным перед революционными массами трудящихся:
«Установите строжайший революционный порядок, беспощадно подавляйте попытки анархии со стороны пьяниц, хулиганов, контрреволюционных юнкеров, корниловцев и тому подобное… Берегите, храните, как зеницу ока, землю, хлеб, фабрики, орудия, продукты, транспорт…»[1].
С этого дня — 10 ноября 1917 года — исчисляет свою историю советская милиция.
На большей территории Казахстана Советская власть была установлена к марту 1918 года[2].
Но еще в 1-й половине октября 1917 года в ряде городов Казахстана под руководством большевиков и местных Советов началось формирование отрядов Красной гвардии, охранявших революционный порядок. Так, 11 октября 1917 года принял решение об их организации Петропавловский Совет. Большевики города широко вовлекали в ряды красногвардейцев рабочих железнодорожного депо, кожевенного и консервного завода[3]. С 10 ноября 1917 года Советы при организации отрядов Красной гвардии во многих случаях руководствовались постановлением НКВД «О рабочей милиции» от 28 октября (10 ноября) 1917 года.
В марте 1918 года в Верном (Алма-Ата) была организована милиция, находившаяся в ведении Совета, ее начальником стал большевик Г. А. Казаков. В июне 1918 года Семиреченский облисполком, заслушав его доклад, принял инструкцию, в которой говорилось, что главной задачей отрядов милиции города является борьба с контрреволюцией, с головными преступлениями, со спекуляцией и мародерством, с контрабандистами, с безымянными лицами, не имеющими определенных занятий. При начальнике охраны города Верного находилась постоянная вооруженная команда из 50 человек[4].
Партия большевиков уделяла серьезное внимание организационному укреплению и совершенствованию аппарата милиции. В Положении о Рабоче-Крестьянской милиции 1920 года говорилось:
«Как вооруженному исполнительному органу Рабоче-Крестьянской милиции присваивается значение вооруженных частей особого назначения со всеми отсюда вытекающими правами и обязанностями».
Коммунистическая партия и Советское государство осуществили ряд мер по обеспечению милиции кадрами. ЦК РКП(б) обязал все губернские и уездные комитеты партии «уделять возможно больше внимания органам милиции, стремясь к созданию действительно коммунистической милиции». С этой целью «необходимо рекомендовать на посты начальников милиции надежнейших коммунистов и неустанно вести партийную и просветительную работу среди милиционеров»[5].
В решении Первого Семиреченского областного съезда начальников всех уездных и городских управлений, который состоялся в октябре 1920 года в городе Верном, было записано: