А опросы показали, что большинство граждан отнеслось к переименованию безразлично. Сменили вывеску — ну и что? Хотя на самом деле реформа стала не только декоративной. Она была противоположной реформе Касьянова в 2002 г. Тогда внедрялся принцип децентрализации, органы МВД фактически переподчинялись региональным властям. Сейчас восстанавливалась централизация, полиция никак не была подчинена регионам. Упразднялся ряд структур, действовавших на местных уровнях, — милиция общественной безопасности, криминальная милиция. Ну а кроме всего этого, в милиции традиционно, еще с советских времен, делался упор на воспитательную работу с населением, профилактику преступности. В полиции эти функции отходили на задний план или сходили на нет. Полицейские должны были стать сугубо профессионалами, «стражами закона».
Но само же руководство МВД вскоре стало оценивать результаты преобразований скептически, как «недостаточные» или «отрицательные». Численность уменьшилась на 22 %, возник дефицит сотрудников, их не хватало. В ходе сокращений был закрыт ряд специализированных учебных заведений — это отразилось на качестве подготовки полицейских. А замысел общей переаттестации, по сути, провалился. Осуществить капитальную чистку по «качеству» было невозможно из-за той же нехватки кадров. Да и начальники не спешили выпячивать грехи подчиненных, чтобы не подставиться самим. В результате кампания становилась формальной.
И все же основные аспекты реформы — централизация, повышение оплаты (да и встряска с неизбежным подтягиванием дисциплины) стали не случайными и не лишними. Точно так же не случайными выглядят действия властей по подтягиванию слишком разболтавшихся и обнаглевших олигархов. Потому что угроза нашему государству от внутренних подрывных операций становилась все более очевидной.
Глава 32
«Арабская весна»
Весной 2009 г. в Белый дом впервые въехал темнокожий президент (простите, афроамериканец), Барак Обама. Для нашей страны он считался более предпочтительной фигурой, чем его конкурент, кандидат от республиканской партии Маккейн, открыто выступавший против России и призывавший занять в ее отношении жесткую позицию (поэтому Путин, обвинив США в нападении Саакашвили на Южную Осетию, дипломатично квалифицировал это как происки «республиканцев»). Впрочем, как на самом деле повел бы себя тот или иной кандидат в президентском кресле, неизвестно. При американской системе личные взгляды главы государства играют весьма ограниченную роль, а предвыборные речи имеют мало отношения к реальности. Но в любом случае новый лидер США был свободен от политики и заявлений Буша в адрес России, и «новая метла» попробовала «мести по-новому».
По информации «Нью-Йорк Таймс», Обама в начале марта вроде бы направил Медведеву некое «секретное» письмо с предложениями «размена», допускающими отказ США от развертывания системы ПРО в Европе ценой каких-то шагов со стороны России. На попытки журналистов что-либо выведать у Медведева тот ответил уклончиво, что путем «разменов» «вопрос не ставится, это не продуктивно». Примерно так же ответил Обама. А «Файнэншл Таймс» по каким-то своим данным приводила перечень уступок, якобы предлагавшихся России, и указывала, что главной целью являлось прощупывание не Медведева, а Путина: «Мир желает знать, желает ли Владимир Путин оставаться в роли непредсказуемой и иррациональной фигуры, или же он — взрослый человек, который подлинно стремится решить большие проблемы мира» [92].
Архивы данного времени еще не рассекречены, документы исследователям недоступны. Но выглядит логично. В руководстве США уже должны были понять, «кто главнее» в Кремле, и насчет Путина очень хотелось бы выведать, не согласится ли он на каких-то условиях вернуться на роль прозападного «ученика». Смягчение политики явно обозначилось и в НАТО — тогда же, в марте 2009 г., Североатлантический Альянс возобновил прерванное сотрудничество с Россией в рамках программы «Партнерство во имя мира». В июле помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Филипп Гордон даже заявил, что в Вашингтоне готовы рассмотреть вопрос о присоединении России к НАТО. Не сразу, разумеется, а если Россия начнет соответствующую «подготовку». Медведев тоже сделал заявление, что вступление нашей страны в НАТО «пока невозможно», но нормализовать отношения и партнерские связи не отказывался.
В июле 2009 г. и Обама посетил Россию. Причем накануне визита оба президента сделали характерные заявления. Медведев посетовал, что отношения между нашими странами «деградировали». А Обама в интервью журналистам упомянул, что отдельно хочет встретиться с Путиным. Отметил, что отношения времен «холодной войны» устарели, надо идти вперед другим путем, «Медведев понимает это», а Путин «одной ногой опирается на старые методы ведения дел, а другой — на новые». Что это было? Попытка вбить клинышек между президентом и премьер-министром? Однако Путин отреагировал в характерной для него манере. На вопрос журналистов ответил, что этого высказывания Обамы не видел, но «мы „враскорячку“ не умеем стоять. Мы твердо стоим на ногах и всегда смотрим в будущее».
Хотя во время визита никаких трений не возникло. Президент США встречался и с Медведевым, и с Путиным. Подписали ряд соглашений — в том числе о транзите через нашу страну американских военных и грузов в Афганистан (мы уже упоминали, что переговоры по данному вопросу велись давно, и операции НАТО в Афганистане Москва считала выгодными для России). Но речь шла только о транзите, без всякого предоставления США баз на нашей территории. Были начаты предварительные переговоры о сокращении стратегических наступательных вооружений. Впоследствии они продолжились, и в апреле 2010 г. Медведев и Обама подписали в Праге договор СНВ-III сроком на 10 лет. Он предусматривал сокращение ядерных зарядов до 1550, а средств их доставки — межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и стратегических бомбардировщиков — до 700 с каждой стороны. О транзите военнослужащих и грузов через Россию в Афганистан было заключено соглашение не только с США, но и с Германией.
Однако при всем при этом нового поворота нашей страны на Запад не произошло. Россия интенсивно развивала отношения и с другими партнерами. В июне 2009 г. Медведев подписал крупнейшее в истории соглашение с Китаем о сотрудничестве в энергетике, примерно на сумму 100 млрд долларов. Для преодоления кризиса оно стало очень важным. В ноябре того же года Россия, Белоруссия и Казахстан заключили Таможенный союз, три государства становились единым таможенным пространством.
А Украину «Оранжевая революция» завела в полный тупик. В Верховной Раде шли непрерывные склоки, она не могла обеспечить ни одного решения, ни одного закона. Но на пост президента на очередных выборах был избран Янукович — которого так дружно не допустила к власти оппозиция. Однако результаты «революции» оказались для населения настолько плачевными, что для Януковича они стали лучшей агитацией.
Новый президент заморозил сближение с НАТО и Евросоюзом. Распустил межведомственную комиссию и национальный центр по подготовке к вступлению Украины в НАТО. Объявил, что сотрудничество с Североатлантическим Альянсом сохранится, но на том уровне, который был достигнут при Ющенко. А порушенные связи с Россией Янукович взялся реанимировать. С Медведевым он подписал Харьковские соглашения, продлившие базирование в Севастополе Черноморского флота (по прежнему договору срок истекал в 2017 г.). Взамен Россия снижала цены на газ для Украины на 30 %, но не более чем на 100 долларов за тысячу кубометров. Любопытно, что Харьковские соглашения включали и совместное строительство моста через Керченский пролив…
Но и «потепление» в отношениях нашей страны с США и НАТО оказалось обманчивым. Запад снова проявил себя в «цветных революциях». Молдавия была самой нищей из бывших советских республик. Никаких природных ресурсов она не имела, а ее фрукты и вина никому больше не требовались. Значительная часть жителей разъезжалась на заработки в другие страны. И если изначально в Молдавии махрово расцвел национализм, а ее лидер Мирча Снегур держал чисто западный курс, то очень быстро у народа пришло отрезвление. Председателем парламента, а потом и президентом выбрали Петра Лучинского, бывшего первого секретаря ЦК компартии Молдавии. Но и он оказался приспособленцем и «перестроечником», продолжил политику предшественника.
В таких условиях народ стал обращаться к коммунистам (которые от Лучинского отреклись). Они завоевали большинство мест в парламенте, президентом с 2001 г. стал их лидер Владимир Воронин. Курс сменился на сближение с Россией. Это помогало хотя бы сгладить экономические проблемы, как-то поднять уровень жизни. Причем ряд начинаний Воронина оппозиция так и не позволила провести в жизнь — объединение с Приднестровьем на принципах федерации, введение в молдавских школах уроков русского языка. Ему заблокировали даже попытку ввести в школах учебник по истории Молдавии вместо «Истории румын», утвержденной при Снегуре. Как вскоре выяснилось, именно образование играло ключевую роль. Новое поколение, уже не помнившее советских межнациональных отношений, воспитывали в «нужном» русле.
5 апреля 2009 г. прошли очередные выборы в парламент. Коммунисты уверенно лидировали, были объявлены предварительные итоги, где они набрали около 50 % голосов. Но сразу же начались акции оппозиции, поднявшей шум о «фальсификациях». 7 апреля они переросли в массовые беспорядки. Как и в других «цветных революциях», ударной силой стала молодежь, на улицы выплеснулись студенты и старшеклассники. Произошли столкновения с полицией, но она вела себя очень пассивно. Характерно сравнение — было ранено 50 манифестантов и 270 полицейских (их закидывали осколками кирпичей). Около 300 хулиганов задержали, но это никакого результата не дало.
Толпы митингующих захватили и погромили здание парламента, причем над входом вывесили румынский флаг, а на крыше — флаг Евросоюза. Захватили и здание президентского дворца. Выносили мебель, разводили из нее костры. Жгли и раскидывали кипы документов из взломанных шкафов. Власти силились предпринять хоть какие-то меры, отключили мобильную связь, заблокировали информационные сайты в интернете. Воронин обвинил во всем Румынию, ее посла объявили персоной нон грата, перекрыли границу с этой страной. Но в целом правительство проявило полную беспомощность. Погромщиков никто не разгонял. Ночью от своих костров они учинили пожар в здании парламента и стали сами расходиться. Но и 8 апреля возобновили манифестации, требовали освободить задержанных, иначе угрожали аналогичным образом погромить здание правительства.
Эти события назвали «Революцией Твиттера» (молодежь использовала сеть «Твиттер» для оповещения), «Кирпичной революцией» (из-за «оружия» манифестантов) или «Сиреневой революцией» — в Молдавии в эту пору цвела сирень. К перевороту беспорядки не привели, но президент и правительство вступили в переговоры с оппозицией и по ее требованиям назначили пересчет голосов. Победили все равно коммунисты, но голосов им насчитали немножко меньше, чем раньше. Однако в Молдавии, по ее конституции, президента избирает парламент. Для этого необходимо три пятых голосов (61 из 101) депутатов. А у коммунистов теперь оказалось 60. Больше провести своего кандидата они не смогли. Покатились дрязги новых выборов, перевыборов, а оппозиция объединилась в альянс «За европейскую интеграцию» и победила. Соответственно и пророссийский курс Молдавии опять сменился на западный.
Ровно через год после Молдавии, в апреле 2010 г., произошел рецидив «тюльпановой революции» в Киргизии. Здесь предпосылок было множество. Лидеры прошлого переворота возбудили народ надеждами на улучшение жизни, но на самом деле не дали ему ничего — только к власти и «кормушкам» вместо одной группировки дорвалась другая. Эти лидеры, президент Бакиев и Отунбаева, поссорились между собой, бывшая помощница президента перешла в оппозицию. Но у Бакиева возникли трения и с США. Копились претензии к их военной базе «Манас». Дошло до вопиющего случая: когда американский военный застрелил русского гражданина Киргизии Александра Иванова, убийство осталось безнаказанным. Возникло общественное движение, требующее закрытия базы.
Россия поддержала подобные настроения. Когда Бакиев в 2009 г. приехал с визитом в Москву, ему намекнули на желательность такого решения, а за согласие дали кредит в 1,7 млрд долларов. По возвращении домой он объявил о закрытии базы, договоренности с США были денонсированы. Но и обещание Медведеву и Путину Бакиев не выполнил. Американцы провели с ним новые переговоры и сошлись, что база будет «перепрофилирована» — точнее, просто переименована в Центр транзитных перевозок, за который США будет платить 60 млн долларов в год.