«Считая важнейшей задачей создание реактивного вооружения и организацию научно-исследовательских и экспериментальных работ в этой области, Совет Министров Союза ССР постановляет:
Создать Специальный комитет по реактивной технике при Совете Министров Союза ССР».
Председателем Специального комитета назначался Г. М. Маленков, заместителем председателя – Д. Ф. Устинов, членами Комитета среди прочих были маршал артиллерии Н. Д. Яковлев и заместитель председателя Совета по радиолокации А. И. Берг. Специальный комитет наделялся исключительными правами по контролю за выполнением работ, никакие другие учреждения, организации и лица без особого разрешения Совета Министров не имели права вмешиваться или требовать справки о работах по реактивному вооружению. В постановлении работы основные направления работ распределялись по министерствам, для этого в министерствах создавались научно-исследовательские институты:
«9. Создать в министерствах следующие научно-исследовательские институты, конструкторские бюро и полигоны по реактивной технике:
а) в Министерстве вооружения – Научно-исследовательский институт реактивного вооружения и конструкторское бюро на базе завода № 88, сняв с него все другие задания, с размещением этих заданий по другим заводам Министерства вооружения; конструкторское бюро на базе завода;
б) в Министерстве сельхозмашиностроения – Научно-исследовательский институт пороховых реактивных снарядов на базе ГЦКБ-1, конструкторское бюро на базе филиала № 2 НИИ-1 Министерства авиационной промышленности и Научно-исследовательский полигон реактивных снарядов на базе Софринского полигона;
в) в Министерстве химической промышленности – Научно-исследовательский институт химикатов и топлив для реактивных двигателей;
г) в Министерстве электропромышленности – Научно-исследовательский институт с проектно-конструкторским бюро по радио- и электроприборам управления дальнобойными и зенитными реактивными снарядами на базе лаборатории телемеханики НИИ-20 и завода № 1. Поручить т. Булганину рассмотреть и решить вопрос о передаче Министерству электропромышленности завода № 1 Министерства Вооруженных Сил, с тем чтобы выполнение программы этого завода было возложено на Министерство электропромышленности;
д) в Министерстве Вооруженных Сил СССР – Научно-исследовательский реактивный институт ГАУ и Государственный центральный полигон реактивной техники для всех министерств, занимающихся реактивным вооружением.
10. Обязать министерства вооружения (т. Устинова), сельхозмашиностроения (т. Ванникова), электропромышленности (т. Кабанова), судостроительной промышленности (т. Горегляда), машиностроения и приборостроения (т. Паршина), авиапромышленности (т. Хруничева), химпромышленности (т. Первухина), Вооруженных Сил (т. Булганина) утвердить структуры и штаты управлений, НИИ и конструкторских бюро соответствующих министерств.»
Первоочередные задачи на 1946–1948 года ставились следующим образом:
«11. Считать первоочередными задачами следующие работы по реактивной технике в Германии:
а) полное восстановление технической документации и образцов дальнобойной управляемой ракеты ФАУ-2 и зенитных управляемых ракет Вассерфаль, Рейнтохтер, Шметтерлинг;
б) восстановление лабораторий и стендов со всем оборудованием и приборами, необходимыми для проведения исследований и опытов по ракетам ФАУ-2, Вассерфаль, Рейнтохтер, Шметтерлинг и другим ракетам;
в) подготовку кадров советских специалистов, которые овладели бы конструкцией ракет ФАУ-2, зенитных управляемых и других ракет, методами испытаний, технологией производства деталей и узлов и сборки ракет;»
Для финансирования работ, проводящихся в Германии, выделялось 70 миллионов марок, кроме того, разрешалось заказывать в Германии оборудование и приборы в счёт репараций. Также Специальному комитету предоставлялось право закупки в США оборудования и приборов для лабораторий научно-исследовательских институтов по реактивной технике на сумму 2 млн. долларов.
Уже 16 мая 1946 года приказом Устинова объявлялось об организацииГосударственного союзного головного научно-исследовательского института № 88, который определялся в качестве основной научно-исследовательской, проектно-конструкторской и опытно-конструкторской базы по ракетному вооружению с жидкостными ракетными двигателями. Государственный союзный НИИ-88 по своей структуре состоял из трех крупных блоков: СКБ – специального конструкторского бюро, блока тематических научно-исследовательских и проектных отделов и большого опытного завода.
В СКБ входили проектно-конструкторские отделы, возглавлявшиеся главными конструкторами ракетных систем, со следующими задачами:
– отдел № 3 (главный конструктор С. П. Королев) – проектирование баллистических ракет дальнего действия Р-1 и Р-2 и воспроизводство немецкой ракеты А-4;
– отдел № 4 (главный конструктор Е. В. Синильщиков) – проектирование управляемых зенитных ракет дальнего действия с головкой самонаведения (Р-101) и доработка трофейной ракеты ”Вассерфаль”, так и не доведенной немцами до сдачи на вооружение;